中共中央社会工作部是2023年中共中央、国务院印发的《党和国家机构改革方案》明确提出的党中央新组建的部门。这篇文章，也是中央社会工作部部长吴汉圣首次针对“基层治理”发表署名文章。

在这篇文章中，吴汉圣提出，基层治理是国家治理的基石。他还具体提出建机制破难题，着力为基层减负赋能；强党建聚合力，着力构建共建共治共享的基层治理格局等重点工作。

建立机制破难题，着力为基层减负赋能

2023年3月，中共中央、国务院印发的《党和国家机构改革方案》提出组建中央社会工作部。中央社会工作部是党中央职能部门，这意味着党中央不仅要直接领导社会工作，更要直接管理一些重要社会工作。

按照上述方案的明确要求，中央社会工作部负责统筹指导人民信访工作，指导人民建议征集工作，统筹推进党建引领基层治理和基层政权建设，统一领导全国性行业协会商会党的工作，协调推动行业协会商会深化改革和转型发展，指导混合所有制企业、非公有制企业和新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作，指导社会工作人才队伍建设等。

“统筹推进党建引领基层治理和基层政权建设”作为一项重要的职能被赋予新组建的中央社会工作部。

吴汉圣在他的署名文章中也提到，中央社会工作部自组建以来，“认真履行党中央赋予的职责使命，踔厉奋发，努力推进基层治理体系和治理能力现代化建设。”

在这篇文章中，吴汉圣分别讲到了深刻领悟习近平总书记关于基层治理的重要论述的精神实质和精髓要义；准确把握习近平总书记关于基层治理的重要论述的理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑等。

中央社会工作部如何推进“基层治理和基层政权建设”，吴汉圣也在文章中提出了一些具体的工作。

如他提出，要“建机制破难题，着力为基层减负赋能”，研究制定关于破解基层治理“小马拉大车”突出问题的政策措施。

具体说——开展基层治理体系和治理能力现代化建设专项督查，持续清理规范各级党政群机构在村级组织设立的工作机制、加挂的牌子、推行的台账和要求出具的各类证明，巩固拓展为基层减负工作成效。

他还提出，要进一步理顺行业协会商会党建工作管理体制，成立行业协会商会改革发展部际联席会议，推动深化改革和转型发展，引导行业协会商会在基层治理中发挥积极作用。

组建中央社会工作部，这一改革早有考虑

作为党中央的职能部门，新组建的中央社会工作部，也划入了民政部、中央和国家机关工委、国资委党委、中央精神文明建设指导委员会办公室等部门的职责。

按照党和国家机构改革方案，中央社会工作部划入民政部的指导城乡社区治理体系和治理能力建设、拟订社会工作政策等职责，统筹推进党建引领基层治理和基层政权建设。划入中央和国家机关工作委员会、国务院国有资产监督管理委员会党委归口承担的全国性行业协会商会党的建设职责，划入中央精神文明建设指导委员会办公室的全国志愿服务工作的统筹规划、协调指导、督促检查等职责。

同时，中央社会工作部统一领导国家信访局。

为什么要组建中央社会工作部？这对我国社会工作带来哪些影响？南开大学周恩来政府管理学院教授刘银喜认为，组建中央社会工作部是新时代加强党的全面领导的又一重大举措，有利于充分发挥党总揽全局、协调各方的核心作用，不断夯实基层政权建设，将党的领导充分落实到基层。

“基层社会治理现代化是国家治理现代化的重要组成部分，在整个国家治理体系中占有重要位置，国家治理现代化离不开基层治理现代化，基层政权建设是实现基层社会治理现代化的有效手段，党的全面领导为基层社会治理现代化指明了前进的方向，更是基层政权建设的重要法宝。”刘银喜表示。

中央社会工作部也专门就当前社会工作的形势，以及中央社会工作部成立的意义作过公开介绍。

“中央社会工作部的成立将进一步强化党对社会工作的领导，社会工作要融入党和国家治理体系，参与基层治理和国家治理的本土进程，需进一步提高专业化和职业化发展水平，充分展现其在制度优势框架下的社会治理效能。中央社会工作部的成立将社会工作与党的工作联系起来，提升了社会工作参与国家治理和基层社会治理的合法性，拓宽社会工作的本土发展路径，优化社会工作的整体发展环境。”

中央社会工作部介绍，未来，我国的社会工作将更加注重提升整体规划与协调能力，更加注重专业化与规范化发展，更加强调党对社会工作的领导与指导，更加注重发挥专业社会工作优势。

全国各省份党委已完成社会工作部组建

2月22日，中央社会工作部召开全国社会工作部部长、信访局局长座谈会，学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述，交流各地党委社会工作部门组建及工作开展情况，研究谋划2024年重点工作任务，推动社会工作高质量发展。

这次会议也透露，截至当时，全国所有省份均已组建党委社会工作部门并开始全面履行职责。

在这次会议上，中央社会工作部主要负责同志对该部重点工作提出，全国社会工作系统要牢记职责使命，提高专业本领，勇当探路者、甘为铺路石，全力以赴推进各项任务落实。要认真履行统筹指导人民信访工作、指导人民建议征集工作的职责，全面推进信访工作法治化，更好地倾听民声、了解民情、集中民智、凝聚民心。

今年，中央社会工作部的重点工作，也把“着力提升基层治理水平”放在首位。会议提出，全国社会工作系统坚持和发展新时代“枫桥经验”，学习运用“千万工程”经验，运用好“四下基层”制度，推行“街乡吹哨、部门报到”等做法，破解基层治理“小马拉大车”突出问题。

此外，今年，中央社会工作部还提出了针对行业协会商会、企业党建、志愿服务等几个方面的重点工作——

全国社会工作系统将坚持党对行业协会商会的全面领导，加强全国性行业协会商会党的工作，协调推动行业协会商会深化改革和转型发展，充分发挥在服务经济社会发展中的作用。

扎实推进混合所有制企业、非公有制企业和新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作，加强关心关爱，维护合法权益，促进健康发展。

健全志愿服务制度和工作体系，深化重点领域志愿服务品牌建设，加强社会工作人才培养，提升志愿服务工作和社会工作人才队伍建设水平。

新京报首席记者 吴为

编辑 刘茜贤 校对 张彦君