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一图看懂丨新规之下哪些才是预制菜?
新京报 记者 王思炀 编辑 郭铁 李严
2024-05-15 13:55

市场监管总局联合教育部、工信部、农业农村部、商务部、国家卫健委今年3月印发《关于加强预制菜食品安全监管 促进产业高质量发展的通知》(简称《通知》),首次从国家政策层面明确预制菜概念,明确净菜、主食类产品、中央厨房制作的菜肴不属于预制菜范围。新规调整之后,消费者日常接触到的产品中哪些是预制菜?行业对此次政策调整作何解读?让我们一图看懂。


哪些是预制菜?


结合《通知》和市场监管总局解读可知,预制菜也称预制菜肴,是以一种或多种食用农产品及其制品为原料,使用或不使用调味料等辅料,不添加防腐剂,经工业化预加工(如搅拌、腌制、滚揉、成型、炒、炸、烤、煮、蒸等)制成,配以或不配以调味料包,符合产品标签标明的贮存、运输及销售条件,加热或熟制后方可食用的预包装菜肴。


2024年5月15日新京报产经周刊《预制菜变与辩——新京报2024预制菜行业发展现状与趋势报告》。


《通知》还说了啥?


预制菜安全性


●推广餐饮环节使用预制菜明示,保障消费者的知情权和选择权。


●研究制定预制菜食品安全标准,明确规范预制菜食品安全要求。


●推动研制预制菜术语、产品分类等质量标准。


●督促企业严格落实主体责任,建立健全食品严把原料质量安全管理制度,加强风险管控关,严格食品添加剂使用。


●要求市场监管部门严把预制菜生产许可关,加大重点环节监督检查力度,开展预制菜监督抽检和风险监测,严厉打击违法违规行为。


产业高质量发展


●增强优质原料保障能力,保障农产品原料品质安全。


●提升关键技术创新研发水平,鼓励研发关键共性技术。


●加快先进生产工艺装备应用,提升关键工艺自动化水平和生产流通效率。


●积极营造良好产业发展环境,支持地方推进预制菜产业集聚区建设。


新规解读


预制菜产业近年来发展迅猛,产业链条长、关联广、技术要求高,在促进农产品深加工、食品工业转型、消费升级、创业就业等方面有积极意义。同时,预制菜也面临范围泛化、标准不统一、产业政策扶持范围不一致、群众忧虑预制菜添加防腐剂等问题,监管工作面临着新挑战。预制菜应具备和符合规模化、标准化、洁净化、规范化食品生产加工特点和要求,更好发挥食品工业化优势作用。


推广餐饮环节使用预制菜明示,是保障消费者知情权和选择权,回应社会关切的重要举措。不添加防腐剂则是满足消费者对预制菜的更高期待,引领预制菜产业高质量发展方向。食品添加剂“非必要不添加”“在达到预期效果的前提下尽可能降低食品添加剂在食品中的使用量”已经逐步成为行业共识。预制菜通过冷冻、冷藏等贮存条件和杀菌后处理工艺,无使用防腐剂技术必要性。

——市场监管总局


2023年以来,预制菜风波不断,产业内虽然有众多团体标准、企业标准,但因缺乏统一定义和标准,也给相关监管带来难度。《通知》是一个原点,明确了什么是预制菜、要做什么样的预制菜,对范围进行了“两减一增”——上游与净菜和中央厨房进行切分,因为它们此前就已有相关标准和管理规范;下游去掉主食,突出预制菜的“菜肴”属性;此外增加了额外的质量要求,即生产加工过程中不能使用防腐剂。有了预制菜的定义原点,后续有关预制菜的国家标准和监管就能在制定时锚定着它画半径,对行业起到切实服务、规范引导作用。

——中国农业科学院农产品加工研究所创新团队首席科学家 张春晖


新京报记者 王思炀

编辑 郭铁

校对 贾宁


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