欧盟委员会做出让步，拟修订其农业政策，放宽政策中对农民的环保要求，以安抚在多个成员国激烈抗议的农民。

数周以来，农民抗议席卷欧洲大陆。西班牙、法国、德国、荷兰、波兰和比利时等多个欧盟成员国因农民抗议陷入交通瘫痪、紧张对峙。欧洲极右翼政党利用农民群体的不满情绪竞选造势。欧盟委员会被认为急于在6月欧洲议会选举前平息农民抗议。

但是，欧盟委员会拟放宽农业环保要求的做法引来环保组织和部分议员的批评。他们认为，此次让步会使欧盟近年来在农业领域推动的环境政策改革付诸东流。

欧盟拟修订“共同农业政策”

近日，欧盟委员会提议修订“共同农业政策”的部分条款，拟允许各成员国放宽本国农民领取欧盟补贴所需达到的环保标准，以应对欧洲各地的农民抗议。

欧盟委员会表示，此次修订将“减轻欧盟农民的监管负担”。修订案将在欧盟支持向更可持续农业过渡的要求和农民的诉求之间“取得适当的平衡”。

欧盟委员会主席冯德莱恩表示，欧盟的农民面临众多挑战和担忧，欧盟委员会正在采取强有力和迅速的行动为农民提供支持。

现行的欧盟“共同农业政策”包括多项“良好农业和环境条款”，也被称为“绿色农业条款”。欧盟农民必须满足这些条款的要求才能获得欧盟农业补贴。

修订案的内容在当地时间3月15日晚正式揭晓。欧盟委员会在修订案中提议放宽部分“良好农业和环境条款”的要求，并将部分条款的执行条件从强制性变为自愿性，还拟向自愿执行这些条款的农民提供经济补偿。

具体而言，修订案拟放宽在土地利用和轮作休耕等方面的限制。现行的欧盟“共同农业政策”规定，各成员国须保留部分土地以促进生物多样性，农民须让部分农田休耕以防止土壤退化。在修订案中，这些条款不再是强制性的，而变成自愿性的。

另外，修订案还放宽要求农民轮作作物、即一定周期内按顺序轮换种植不同作物的规定，农民可选择轮作或增加作物品种。

在修订案中，面积在10公顷以下的小型农场还将受到政策豁免，不受部分“共同农业政策”条款的监管和处罚。小型农场主是欧盟农民抗议中的一股活跃力量。

修订案尚需得到欧盟成员国的支持并获得欧洲议会批准方可完成立法程序。预计欧盟各成员国的农业部长将于3月26日在布鲁塞尔举行会议讨论该修订案。

农民称欧盟的“繁文缛节”摧毁生计

数周以来，西班牙、法国、德国、荷兰、波兰和比利时等多个欧盟成员国发生数十起农民抗议活动。农民抗议者反对欧盟的农业环保政策以及欧盟低价进口农产品等。

欧盟多个成员国的农民用拖拉机封堵街道，宣泄不满。据估计，农民抗议活动扰乱了数千万欧盟民众的正常生活，交通延误给欧盟企业带去数千万欧元的经济损失。

各国农民抗议背后的原因各有不同，但其中一个共同点就是欧盟“共同农业政策”。抗议者称，欧盟在“环境保护方面的繁文缛节”正在摧毁他们的生计。

分析人士称，民调显示，欧洲的极端右翼阵营势力正在壮大。极右翼政党利用农民群体的不满情绪为竞选造势。欧盟委员会希望在6月欧洲议会选举前平息农民抗议。

然而，在欧盟做出让步后，农民抗议并没有立即平息。当地时间3月17日，数千名西班牙农民再次在首都马德里举行拖拉机抗议，继续谴责欧盟的农业政策。“我们在欧盟规则下窒息。”抗议者称。

当地时间2024年3月17日，西班牙马德里，西班牙农民继续举行游行示威活动，抗议欧盟农业政策造成负担。图/IC photo

西班牙农民工会称，欧盟的让步远远不够。西班牙农民工会的代表路易斯·科尔特斯警告西班牙政府称，如果政府没有给农民解决方案，抗议将进一步升级。

科尔特斯称，欧盟仅仅在“共同农业政策”中放宽环境保护条款的要求是不够的，还应该在农业政策中帮助农民提高作物质量。

环保人士批评欧盟倒退

环保组织和部分欧洲议员则批评欧盟委员会提出的“共同农业政策”修订案是一种倒退。他们认为，修订案将使欧盟近年来在农业领域推动的环境政策改革付诸东流。

欧洲媒体评论称，欧盟农业补贴计划消耗了欧盟预算的三分之一，但欧盟在农业领域环境保护进程却几乎不见进展。新的修订案一旦获得通过，那将相当于农民没有达到环境标准，也能获得欧盟补贴。

“为了短期的选举考虑，抹掉几十年来在可持续农业方面积累的进展是一个巨大的错误。”绿色和平组织欧盟农业活动人士马尔科•康蒂罗表示，他虽然认同欧盟农民正在经历严重的困难，但修订绿色农业条款无助于解决农民的问题，反而令整个社会承担代价。

欧洲环境署近日发布报告指出，如果欧洲大陆要避免气候变化导致的灾难性洪水、长达数年的特大干旱和极端高温热浪，农业领域需要采取紧急行动。

报告称，欧洲大陆“面临着越来越大的特大干旱风险，这些干旱会跨越大片地区，持续数年，比欧洲最近的干旱事件更为严重”。人们的健康、食品生产和制造业以及能源和供水、河流运输和生态系统都将受到威胁。

欧盟科学家建议，要在气候变化的背景下保护欧洲生态系统，减少农业和工业活动造成的污染是关键。同时，欧洲民众可以通过改变饮食结构，增加植物性饮食的比重来减少食物生产所需的淡水消耗。这些转变需要欧盟的政策和治理发挥作用。

非政府组织“欧洲农药行动网络”的农业政策负责人克里斯汀·德·沙姆菲拉雷说，欧洲农业转向更可持续、更适应气候变化的农业是不可避免且时间紧迫的，拖延只会增加农业和社会的负担。

新京报记者 陈奕凯

编辑 张磊 校对 刘越