巴勒斯坦迎来新总理。

新华社援引巴勒斯坦通讯社3月14日报道，巴总统阿巴斯当天授权穆罕默德·穆斯塔法组建新一届政府。

阿巴斯在授权书中要求穆斯塔法作为下一届政府的候任总理，致力于巴勒斯坦人民的最高利益，并表示新一届政府的首要任务是领导和协调加沙地带救援和重建工作。

上个月，时任总理阿什提耶提交辞呈后，外界大多认为穆斯塔法是获新政府总理提名的最热门人选。如今，穆斯塔法得到正式授权，并不令人意外。分析认为，穆斯塔法此次履职总理任务艰巨，能否在国际压力下改革巴勒斯坦民族权力机构，并领导和协调加沙地带救援和重建工作，仍有待观察。

穆斯塔法将努力组建一个技术官僚政府

今年2月底，阿什提耶及其政府递交辞呈，理由是必须要对“加沙地带的新现实”有一个新的政策，也“迫切需要巴勒斯坦人之间达成共识”。

阿巴斯接受阿什提耶提交的政府辞呈，并要求阿什提耶政府继续履行职责直至新政府成立。

阿什提耶辞职后，谁将接任总理一职，成为国际社会关注的问题。穆斯塔法获新政府总理提名的呼声最高。当地时间3月14日，穆斯塔法正式得到阿巴斯授权，将出任下一届政府总理。据新华社报道，穆斯塔法将努力组建一个由专家组成的技术官僚政府。

巴勒斯坦分析人士阿卜杜勒·马吉德·斯威勒姆认为，任命穆斯塔法担任总理，是在阿巴斯被以色列和美国“施压和裹挟”的情况下加强巴勒斯坦制度机构的一种努力。

此前，美国等国家从外部施压。据新华社报道，美国国务卿安东尼·布林肯曾提出，新一轮冲突一旦结束，加沙地带应与约旦河西岸地区统一，由巴勒斯坦民族权力机构管辖。美方还向阿巴斯施压，要求巴勒斯坦民族权力机构实行“改革”。

在斯威勒姆看来，穆斯塔法似乎被看作“美国人可以接受”的人物。公开资料显示，穆斯塔法在经济事务方面拥有专业知识和丰富经验。他1954年出生于巴勒斯坦，现任巴勒斯坦投资基金会主席，同时担任阿巴斯的经济顾问。2005年以来，穆斯塔法一直被认为是阿巴斯核心圈子的成员。此外，穆斯塔法曾在美国担任世界银行经济学家，同美国的金融界等有过接触。

3月14日，在约旦河西岸城市拉姆安拉，巴勒斯坦总统阿巴斯（左）将授权书交到穆罕默德·穆斯塔法手中。新华社发

加沙地带尚未停火，新总理任务艰巨

在外界看来，新一轮巴以冲突持续之际，穆斯塔法履职总理，面临多项艰巨任务。

如何在国际压力下改革巴勒斯坦民族权力机构，是摆在穆斯塔法眼前的一道难题。

巴勒斯坦研究机构“公民权利和社会发展见证中心”的创始人凯德·梅里认为，穆斯塔法致力于逐步改变巴勒斯坦民族权力机构体系是一个不错的理念，但不会带来“核心变革”。

“民众普遍将他视为阿巴斯政权的延续。”梅里说，巴勒斯坦人现在身处困境，如果穆斯塔法至少能够恢复向政府雇员全额支付工资，或者为加沙地带提供人道主义援助建立一个象征性机构，至少在短期内他将赢得民众的支持。

巴勒斯坦民族权力机构前外交部长纳赛尔·库德瓦的看法较为悲观，“实际上不会有任何改变，决策者一如既往。”库德瓦所指的是巴勒斯坦民族权力机构仍然由阿巴斯总统掌权，总理权力有限。

巴勒斯坦民族权力机构新政府能否加强也遭到质疑。自从2007年巴勒斯坦内部发生冲突以来，巴勒斯坦的领导权出现分裂：阿巴斯领导的巴勒斯坦民族权力机构在约旦河西岸地区有限施政，哈马斯则在加沙地带掌权。今年2月，阿什提耶辞职时表示，巴勒斯坦新政府的管理范围需要“扩大至全部巴勒斯坦领土”。

巴勒斯坦政治专家穆因·拉巴尼在接受媒体采访时说，“在加沙和约旦河西岸建立一个享有足够信誉的巴勒斯坦民族权力机构，它必须来自巴勒斯坦民族权力机构和哈马斯之间的共识。可我没有看到任何迹象表明他的任命过程是由巴勒斯坦人推动的，而是由区域或外国势力推动的。”

在巴勒斯坦比尔宰特大学政治学教授阿里·贾巴维看来，穆斯塔法能否接管加沙地带，将取决于能否与哈马斯达成谅解，而在新一轮巴以冲突五个多月后，哈马斯在加沙地带仍有重要势力。“如果没有哈马斯的同意，巴勒斯坦民族权力机构就无法在加沙做任何事情。”他说。

多位分析人士称，穆斯塔法必须在未来几周内组建新一届政府，这将更好地表明他是否计划进行重大改革。

新一届政府的首要任务是领导和协调加沙地带救援和重建工作，这对穆斯塔法而言更非易事。尽管他在2014年巴以冲突后主导过加沙的重建工作，但实际条件今非昔比。眼下，以色列正在推进对加沙地带的军事攻势，和哈马斯的停火谈判艰难进行。以色列方面也曾表态不会接受巴勒斯坦民族权力机构统治加沙，穆斯塔法如何开展工作，面临诸多不确定性。

穆斯塔法能否劝说以色列同意建立巴勒斯坦国，需要打一个问号。据《纽约时报》报道，今年1月，穆斯塔法在达沃斯举行的世界经济论坛上发表讲话，新一轮巴以冲突结束后，“如果以色列致力于推动一个条款明确且可以接受的进程，我们将作出回报，建立一个安全有保障和繁荣的独立巴勒斯坦国，这样我们的人民将有尊严地生活并避免再次发生冲突。” 此前，以色列表示拒绝“两国方案”，不同意建立巴勒斯坦国。

新京报记者 朱月红

编辑 张磊 校对 李立军