怎样才能吸引人才返乡就业？要怎么解决农村养老问题？该如何巩固脱贫成果？这些都是不少村支书关心的问题。

在乡村振兴、带领群众致富方面，作为乡村基层干部之一的村支书，发挥着重要作用。十四届全国人大二次会议召开期间，新京报记者发现，有不少村支书代表，带着各自的建议，走进了各代表团全体会议的现场，为民发声。

汪玉成：建议加强特色农业产业园区建设

位于长三角腹地的安吉，是浙江省湖州市的下辖县。作为“两山”理念诞生地，安吉环境优美，舒适宜居。2008年，安吉创新开展了“中国美丽乡村”建设，全县187个行政村（农村社区）实现美丽乡村创建全覆盖。

去年，安吉县实现固定资产投资增长22.6%，成功突破300亿元，高于省均增幅16.5个百分点。全国人大代表、浙江省安吉县余村村党支部书记汪玉成告诉新京报记者，以余村为例，如今余村村集体经济收入达到2247万元，村民人均收入达到7.1万元。绿水青山成了幸福靠山。

全国人大代表、浙江省安吉县余村村党支部书记汪玉成。受访者供图

当前，安吉县以改革为牵引、运营为核心，提出了以产业园区化、运营景区化、人才社区化，全域提升乡村能级、全面推进乡村振兴，在探索中国式现代化乡村先行示范的新思路新打法上取得一定的工作实效。

从产业质量上看，2023年，安吉主导产业安吉白茶产量达2300吨，产值35.88亿元，为全县农民人均增收9960元。汪玉成说：“安吉白茶产业作为我县的主导产业，在产业帮扶、共同富裕等方面都有突出贡献。”

但他也发现，目前安吉农业扶持导向以稳粮保供为主，再加上当地地理优势不突出，仅有白茶产业一枝独秀，其他农业产业经济效应转化较难，亟须通过产业园的平台优势来培育产业发展新动能。

“虽然当前农业支持导向仍以稳粮保供为主，但不能减弱非主要粮食生产区域的特色农业产业的支持力度。”他建议，通过打造国家现代农业产业园，整合各类生产要素，实现农业产业的错位发展、优势互补。

在他看来，安吉作为以安吉白茶而闻名的县域，恰恰具有打造国家现代农业产业园的特质与优势，建议加强特色农业产业园区建设。

汪玉成表示，目前，安吉县已经开始打造青龙村农业科技6S店，后续也希望能以打造安吉白茶国家现代农业产业园为契机，以生态畜牧、绿色粮油、高山果蔬产业高质量发展为基础，通过合理规划布局、加大科技支撑、深化品牌赋能，辐射带动县域经济发展，将产业园建成特色农业产业集群、科技创新与人才集聚的安吉样板。

王银香：出台更多利好政策，吸引人才返乡就业

在山东曹县磐石街道五里墩村，一个村企职工每月最多可以拿到一万多元的工资。其他职工也多在五六千元，而且公司都缴纳“五险一金”。

今年64岁的村支书王银香，是山东银香伟业集团有限公司创始人，长期雇用了当地一千多名劳动力。此外，有约200名农村大学生来此就业，挣着和城市里相差无几的工薪。但王银香发现，有些很优秀的年轻人，在农村干了几年后，就离职去考体制内的岗位了。

全国人大代表、山东省曹县磐石街道五里墩村党支部书记王银香。受访者供图

作为第十四届全国人大代表，王银香今年的议案聚焦“乡村振兴”主题，她认为，国家应出台更多的利好政策扶持乡村人才发展，助力实体经济建设，“农村要富起来，不能离开人才。而只有好的发展环境，人才才愿意留下。”

王银香做过调查，在菏泽当地，很多农企职工的工资并不比城市里国有单位职工的工资低，而且工资水平是远高于社会平均工资的，但一些年轻人认为在城市里的国有单位上班，可以拥有更好的医疗、教育条件，退休了会有更好的养老待遇。

“所以我认为，要将农村人才留下，就得国家层面出台更多的利好政策，让农村的社会福利体系更加完善，将农村的医疗、教育水平提高，这样年轻人就没有后顾之忧，愿意扎根乡土、发展家乡了。”她说。

王银香说，过去的历史也能证明，人才振兴是乡村振兴的关键。在上世纪80年代，王银香就是村干部了，当时村民们还普遍吃不饱，家家户户守着一亩三分盐碱地。

如何在一亩三分地上做文章？王银香带着村民们找到了农牧结合的发展路子，就是用秸秆来养牛，再用牛的粪便来肥土地。从1987年起，王银香的公司不断提升技术和管理水平，目前已成为具有“种植基地5万亩、奶牛养殖3万头”产业基础的现代化农牧公司。

王银香说，如今村民们几乎家家户户都有汽车，很多村民家里甚至有两三辆汽车，几十万元的汽车在村里很常见。如今，山东银香伟业集团公司已经成为了农业产业化国家重点龙头企业，实践了农牧结合、有机循环的发展模式，带动了农业发展、农村进步和农民增收。

扎根乡土30多年，王银香带领乡亲们通过发展以村企业为主体的产业集群，把五里墩村从典型的穷村发展成为农牧结合的富裕村。然而，如何在已有基础上转型升级，实现可持续发展是很多先富村面临的普遍问题，也是王银香一直在探索要如何突破的瓶颈。

每年春节期间，是村里人最齐的时候。在外上学、工作的人们纷纷返乡，王银香借此机会约人们坐在一起，听听大家尤其是年轻人对未来农业发展的想法。她有感触：“年轻人的想法活，他们会想着如何打造农村品牌，如何做体验店。”

“我们目前还想把产业再做宽，打造多元化产业，让产业链附加值更高，也能吸引不同学科背景的年轻人返乡创业。我这几年越来越感觉到，农村要发展起来，一是靠发达的实体经济，二是靠具备各种技能的人才。”王银香说。

她说，企业层面会不断推进全产业链建设，拓宽农业发展广度，持续推进多元产业融合。如果国家层面能有更多的利好政策，让农村人得到更多实惠，不仅会让农村人才留下，也会吸引城里的年轻人去乡村创业。

薛志龙：探索多种形式相结合的农村养老模式

随着人口老龄化的到来，农村养老问题成为了社会关注的焦点。今年两会上，全国人大代表，内蒙古自治区乌兰察布市卓资县十八台镇黄旗滩村党支部书记、村委会主任薛志龙带着《关于推进农村养老服务体系建设的建议》上会。

“七普”数据显示，乌兰察布市常住人口170.63万人，60岁以上人口占比29.95%，65岁以上人口占比20.81%，老年人口比例高、增速快、收入低，农村老人多且空巢老人多、低收入老人多，老龄化率位居全国前列。薛志龙告诉新京报记者，他所在的黄旗滩村常住人口246人，60岁以上老人就占了70%，其中空巢老人44人。

全国人大代表，内蒙古自治区乌兰察布市卓资县十八台镇黄旗滩村党支部书记、村委会主任薛志龙。受访者供图

作为村委会主任，薛志龙尤其关注村里老人们的急难愁盼问题，“我们打造了‘为村’平台，老人们可以在‘书记信箱’或是‘村民说事’板块反映遇到的困难和问题，我们收到之后会第一时间进行解决。”薛志龙说。

疫情期间，针对需要药物治疗的老人，“为村”平台开启“云服务”，老人们需要什么药都可以在平台上告诉薛志龙，他收到购药信息之后去买药，再挨家挨户为老人们送药上门。不仅如此，很多在外工作的子女们也会登录平台给薛志龙留言，请他帮父母取快递、捎东西、买药。针对这些需求，薛志龙都会第一时间接收并快速处理，提高了为民办事的效率。

在调研中薛志龙发现，与城市相比，农村的养老问题更为明显。一方面，农村养老基础设施落后，“互助幸福院”大多是由曾经的乡镇敬老院、学校或村委会改建而成，普遍存在年久失修、公共设施损坏严重等情况。另一方面，农村养老的公共服务缺失，幸福院内老人空巢化、高龄化、失能化不断加剧，难以满足老年人的多样化养老服务需求。此外，社会组织、养老企业、志愿者等养老服务组织建设工作起步晚、发展慢，支持农村养老服务发展的社会力量不足。

对此，薛志龙建议，加大对农村养老的资金投入，不断建设完善农村地区的养老服务设施，积极探索抱团养老、智慧养老、社会参与养老等多种形式相结合的农村养老模式。同时，加强对农村养老信息平台的建设，落实支持智慧养老产业发展的政策。

陈梦林：发挥新化文化旅游资源特质，巩固脱贫成果

湖南省娄底市新化县维山乡水口村党总支部书记、村委会主任陈梦林是十四届全国人大新当选的代表，今年也是陈梦林的第二次履职。她告诉新京报记者，今年履职，无论是开展调研还是提出建议，她都更有经验了。

“我的家乡过去是国家级贫困县，也是有着悠久历史文化的‘双遗地’。那里的房子依山而建，我们有少数民族山歌，我们新化县还是武术之乡。”陈梦林说。今年她提出建议，把新化县纳入传统村落集中连片保护的国家示范县，助力县域经济发展。

全国人大代表，湖南省娄底市新化县维山乡水口村党总支部书记、村委会主任陈梦林。受访者供图

在陈梦林家乡新化境内的紫鹊界梯田景区，起源于先秦，盛于宋明，成型已有2000余年历史，是中国南方稻作文化和苗瑶山地渔猎文化交流融合的历史遗存，先后获评国家级重点风景名胜区、国家首批自然与文化双遗产、国家水利风景区、国家4A景区，是湖南省唯一的中国首批重要农业文化遗产、世界灌溉工程遗产。

陈梦林建议，为了加强梯田农业文化遗产的保护与传承，助推湘中文化和旅游产业的高质量发展，同时也为了促进脱贫欠发达地区乡村振兴发展，支持紫鹊界梯田景区创建国家5A级旅游景区。

除了关注当地发展，陈梦林也关注与农村老百姓切身利益相关的议题。她告诉记者，她担任村干部已经13年了，“收医保”的数额从每人10元到现在每人380元，增加了不少。许多老百姓负担不起，人口多的家庭往往选择只给家里的一位老人缴医保。

“一方面，老百姓医保参保缴费的负担不小；另一方面，在农村基层也出现了基本药物不能完全满足临床基本用药需求的现象。”陈梦林提出，根据基层一线医务人员的意见建议，目前有一些临床常用、疗效好、价格不高的药品没有纳入国家基本药物目录，如999感冒灵颗粒、小柴胡颗粒、氨咖黄敏胶囊等抗感冒药，抗病毒口服液、炎琥宁等抗病毒药物，氨基比林注射剂等退热药以及肺力咳等止咳药，在临床上常用，深得老百姓认可，却没有纳入国家基本药物目录。

陈梦林建议，国家应就基层反映需纳入基本药物的品种定期召开专家评估会议，将临床常用、疗效确切、价格不高的药物及时纳入基本药物管理，满足基层医疗卫生机构的临床用药需求。

高剑川：对革命老区给予支持政策，缩小地区发展差距

今年两会期间，全国人大代表，广东省海丰县梅陇镇梅陇村党总支部书记、村委会主任高剑川也提出了与地区发展有关的建议。

“我所在的海陆丰革命老区，是中国第一个县级苏维埃政权诞生地，全国13块全域革命老区之一，全省唯一写进党的决议案的重要革命根据地，有周恩来活动居址、红宫红场旧址、彭湃烈士故居等重要革命遗址。”高剑川说，海陆丰革命老区的核心区域汕尾，位于粤港澳大湾区外溢辐射第一圈层，与深圳建立了10年以上的帮扶友谊，同时海域面积、海岛数、海岸线长度、空气质量等均在全省数一数二，但经济总量却在全省排名中比较靠后。

全国人大代表，广东省海丰县梅陇镇梅陇村党总支部书记、村委会主任高剑川。受访者供图

对此，高剑川提出多项建议，以期助力当地发展。如建议支持海陆丰革命老区参照原中央苏区享受税收支持政策，支持建设汕尾现代化海洋牧场产业园，支持汕尾创建国家现代农业产业园等。

高剑川表示，国务院明确支持赣南等原中央苏区和海陆丰革命老区深度参与粤港澳大湾区建设，广东省委、省政府也明确支持汕尾积极创建革命老区高质量发展示范区。建议国家有关部委，出台相关支持政策，可参照赣南，对汕尾加大税收优惠支持。

“汕尾有国内首个零碳现代化海洋牧场项目和首个布置于台风无遮掩海域的‘风渔融合’项目，正加快推动20片、总面积775.05平方公里的海洋牧场和马宫等渔港经济区建设，打造粤港澳大湾区的‘蓝色粮仓’。”高剑川建议，国家有关部委可将汕尾现代化海洋牧场产业园项目列入国家、省重大项目名录，在政策、资金等方面给予汕尾倾斜扶持。

此外，据高剑川介绍，汕尾有广东省首个丝苗米跨县集群产业园，2个单造集中连片面积超10万亩的优质丝苗米种植区，以及袁隆平水稻研究所分所、广东省农科院水稻研究所、华南农业大学、中山大学等科研院所的技术支持，基础条件成熟。

他建议国家有关部委支持汕尾申报创建国家级现代农业产业园，加大政策扶持力度和财政资金支持力度，支持海陆丰革命老区农田水利建设，将汕尾粮食主产区建设成区域性粮食社会化服务中心，助力海陆丰革命老区高质量发展。

新京报记者 张建林 赵利新 吴婷婷 吴为

编辑 陈静 校对 李立军