中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。会议要求，明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。

中国宏观经济研究院经济研究所副所长吴萨在接受新京报贝壳财经专访时表示，“明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破”，也就是以“进”的发展态势稳增长、稳预期，同时促改革、调结构，实现经济持续平稳向好发展。

“稳”是主基调，“进”是大方向

吴萨指出，明年经济工作要稳中求进，强调要保持战略定力，在保持大局稳定的前提下谋进。从宏观经济层面看，核心是稳增长、防风险、守底线，主要通过实施积极的财政政策和稳健的货币政策，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

会议提到，明年要强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策工具创新和协调配合。

从社会心理层面看，关键是提振信心，主要通过采取更加积极主动、取向一致性的宏观政策，用发展的办法解决问题，辅以经济宣传和舆论引导，进一步稳定社会预期。

吴萨认为，要以进促稳，“稳”为“进”创造时间窗口和物质基础，“进”为“稳”创造条件。2024年，我国将依然面临复杂严峻的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务。

从国际看，外部挑战可能有增无减，主要经济体难以抑制高位通胀，全球经济增长低迷，都可能对我国出口造成一定冲击。同时，全球地缘政治冲突及贸易保护继续加剧，美国对我在科技领域的制裁可能对我国部分行业发展构成阻碍。

从国内看，庞大的经济总量基数客观上决定了中国经济增长必然由高速向中高速换挡。同时，中国正经历经济增长模式的转变，如何在稳住传统主要动能的同时挖掘释放新兴动能，面临巨大挑战。在这种背景下，以进促稳具有重大的现实意义。

吴萨谈到，“进”，就是抓发展，在稳的基础上积极进取，培育壮大新的经济增长极，提高核心竞争力和经济效益，牢牢把握发展的主动权，确保转变经济发展方式和创新驱动发展取得新成效。发展是最大的安全，是解决我国一切问题的基础和关键。没有一定速度的经济增长，政策就没有足够的辗转腾挪空间，结构性改革也无从谈起。

明年经济工作需要把握“三个统筹”的重要原则，即统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革、统筹新型城镇化和乡村全面振兴、统筹高质量发展和高水平安全，这样才能以高增长带动增量的升级、以需求端托底供给端和技术端，实现在发展中解决问题、在增长中实现转型。关于如何“以进促稳”，会议给出了具体战略谋划，特别是提出“要着力扩大国内需求，形成消费和投资相互促进的良性循环”。

“先立后破”是重要工作策略和方法

吴萨认为，从长远来看，旧的经济发展方式、处于衰退阶段的行业要破掉，但“破”的过程中要注意节奏的把握，先把以科技创新为引领的新的经济拉动能力“立”起来。

他谈到，“先立后破”的底层逻辑是对风险的重视，意味着后续我们要更加重视风险防范工作，新机制与新模式建立的优先级要显著提升，避免出现“一刀切”的乱象。实现“先立后破”，需要审慎决策，把握好调整政策和推动改革的时、度、效。要一手做“减法”，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展；一手做“加法”，加快培育战略性新兴产业，推动传统产业转型升级，加快形成新质生产力。

2024年，是我国产业转型升级和经济持续向好的关键期。我国完全有条件有能力战胜困难和挑战，必将充分发挥自身优势，在风雨洗礼中成长、在历经考验中壮大，推动经济持续健康发展。

新京报贝壳财经记者 张晓翀 编辑 陈莉