▲资料图：新生儿。图/新华社

三孩补贴“无法申请”？

今年9月1日起，《郑州市优化生育政策促进人口长期均衡发展实施办法》全面启动实施。办法明确规定，郑州市将投入“真金白银”，实施育儿补贴制度，其中对新生儿入户郑州市的一孩、二孩、三孩及以上家庭分别一次性发放2000元、5000元、15000元的育儿补贴。

如今，办法已实施逾两个月，却不断有市民向顶端新闻记者反映，称自己家庭生育了二孩或者三孩，想申请补贴，却是找谁谁不管。

相比其他鼓励生育的政策，发放补贴是最直接、最能给适育家庭带来获得感的一种激励方式。常住人口超过1200万人的郑州市，拿出“真金白银”减轻群众生育负担，无疑值得肯定和期待。但令人始料未及的是，政策实施逾两个月后，民众仍享受不到政策红利，而且没人管。

从报道可知，育儿补贴无法申请的原因并不复杂。郑州市卫健委一名工作人员称，相关实施细则还没有出台，导致育儿补贴如何申请、如何认定、如何发放都没有确定，“现在还没有办法申请补贴，市里面正在制定相关的实施细则，但细则出台的时间并不确定”。

“有政策，无细则”。这不仅导致二孩、三孩育儿补贴无法申请，办法中的“幼儿3周岁前夫妻每年各享10天育儿假”“女职工产假可申请至一年”等多项减轻群众生育、养育、教育负担的规定，都如形同虚设而无法得到落实，鼓励生育的一揽子好政策似乎成了“纸上画饼”。

这种政策实施后却迟迟无法落地的尴尬局面，拷问着相关部门的办事效率、工作作风，也拷问着鼓励生育政策的公信力。

诚然，政策从制定到落地需要时间和过程，先出台政策再完善配套措施的情况也不少见。但政策的制定者更应明白“法必明、令必行”的重要性，再好的政策，如果得不到有效执行也是一纸空文。只有把政策执行到位、贯彻到底，才可能实现政策预期效果。

“纵有良法美意，非其人而行之，反成弊政。”这样一项涉及民生、备受关注的重大政策，在实施细则“遥遥无期”的情况下就匆匆宣布，难免让人怀疑，政策的制定者是否真正做过充分的调研和准备。

而且，该办法明确，将生育支持政策具体落实情况纳入全市综合考评，制定年度绩效考核目标，实施绩效考核，确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。可以说，这“四个到位”能否到位，直接关乎育儿补贴的好政策能否早落实。

撰稿 / 陈广江（媒体人）

编辑 / 徐秋颖

校对 / 吴兴发