11月2日，北京市城管执法局、天津市城市管理委员会、河北省住房和城乡建设厅三方共同签署了《京津冀城市管理综合行政执法协作框架协议》。这意味着针对从北京私自购买燃气去天津非法分装售卖（燃气安全）、京津冀跨地域非法倾倒建筑垃圾、露天焚烧秸秆等违法行为，京津冀三地将强化执法力量整合和惩戒措施联动，形成联合执法合力。

11月2日下午，北京市城管执法局、天津市城市管理委员会、河北省住房和城乡建设厅三方共同签署了《京津冀城市管理综合行政执法协作框架协议》。北京市城管执法局供图

非法收运倾倒建筑垃圾等违法行为具有跨地域性、流动性，需要多地联合执法

非法收运倾倒建筑垃圾、燃气安全、非法小广告、擅自摆摊设点、露天焚烧秸秆等违法行为，具有跨地域性、流动性，需要多地联合执法。

天津蓟州区城市管理综合行政执法支队支队长张力举例，在实际工作中，有来自河北、北京的建筑垃圾倾倒在天津的违法行为。对于跨区域建筑垃圾运输倾倒，仅仅从末端执法，而不是从源头处理，是“治标不治本”的。

北京市城管执法局执法协调处张迪告诉记者，去年，北京市城管委向河北移送了23个非法倾倒建筑垃圾的案子，联合进行整治。

“执法需要京津冀三地协同。例如一辆渣土运输车，它从北京到河北，如果没有北京作为‘源头方’进行信息共享，河北方面检查起来很困难。”河北省住建厅执法监督处副处长司涛说。

今年6-8月，北京市城管委、天津市城管委、河北省住建厅联合开展了打击建筑垃圾偷运乱倒行为的专项治理“零点行动”。“其间，河北省各地的主管部门集中了城市管理、公安、交通运输等执法力量，重点在京津冀交界地区开展建筑垃圾偷运乱倒行为夜查。0点以后是问题高发时段，我们对相关行驶车辆逐车逐人进行检查，打击无证运输超载、沿路遗撒建筑垃圾等违法行为。”司涛介绍，行动期间，京津冀6个市出动执法人员约3.4万人次，排查各种运输车辆1.4万辆，查处沿路遗撒建筑垃圾、没有密闭运输、车身不洁等违规行为280多起。

张迪告诉记者，多年前，京津冀就有城管执法协作的举措。除了昌平区，北京10个远郊区都跟河北、天津相关区县签订了城管执法协作框架协议。11月2日签订的协议意味着从省级层面进行三地城管执法协作。

“11月2日的框架协议签署之后，京津冀三方会有具体的执法协作，例如从源头上加强管理，减少垃圾的违法运输或直接就地处理，以及建立共享数据、信息共享等协作机制。这对跨区域执法会有很大推进。”张力表示。

京津冀将推动跨区域行政处罚信息、执法联动工作信息等资源共享

按照《京津冀城市管理综合行政执法协作框架协议》，京津冀将从8个方面进行协作。首先，建立执法协作联席会议制度、执法协作日常联络机制。其次，强化案件查处协作机制，推动重点区域深入协作，强化重大活动保障协作，协同破解重点难点问题，提升执法协作信息化智慧化水平，加强干部队伍交流学习。

北京市城市管理委员会党组成员、市城管执法局党委书记、局长、一级巡视员韩利介绍，强化案件查处协作机制，意味着要加强执法证据的交换和互认，推动跨区域的违法相对人信息、行政处罚信息、执法联动工作信息等资源共享，进一步整合执法措施和手段，加大执法协作和联合惩戒的力度，协同破解重点难点问题。针对非法收运倾倒建筑垃圾、燃气安全、非法小广告、擅自摆摊设点、露天焚烧秸秆及其他具有跨地域性、流动性的违法行为，开展专项联合执法整治，强化执法力量整合和惩戒措施联动，形成联合执法合力。

推动重点区域深入协作，要研究建立区域特色执法协作的规范、标准和制度，建立常态化联合执法机制，为更大范围和领域开展执法协作提供经验借鉴。将优先在通州副中心和河北省北三县一体化示范区、大兴机场等重点交界地区以及天津市与河北省重点交界地区，对具有跨区域性、系统性、符合区域实际需求的执法事项进行有针对性的执法协作。

提升执法协作信息化智慧化水平，意味着将借助新一代信息技术，依托现有城市管理综合行政执法信息化平台，加强城市管理综合行政执法协作智慧化支撑能力建设，推进系统对接和数据融合，探索推进交界地区“非现场执法”、远程监控预警等应用场景共享，提高区域城市管理综合行政执法协作信息化水平和协作效能。

签订仪式后，京津冀城市管理综合行政执法部门第一次联席会议召开。京津冀毗邻地区城管执法局代表围绕如何落实毗邻地区执法协作进行发言，北京市城管执法局、天津市城市管理委员会、河北省住房和城乡建设厅围绕本地区城管综合执法工作基本情况，以及深化落实执法协作框架协议进行交流。会议审议通过了京津冀城市管理综合行政执法重点协作事项，形成执法协作事项备忘录。

新京报记者 王景曦

编辑 樊一婧 校对 吴兴发