一、主要内容

2023年10月13日，美国商务部工业和安全局（BIS）发布了一项规则，更新对韩国三星电子和SK海力士在华芯片制造设施的一般授权，将两公司在华芯片工厂指定为“经验证的最终用户”（Validated End-User，VEU）。即，在符合美国BIS条件的物项范围内，上述两家韩国公司可无限期不受美国出口管制措施的管辖，向其在华工厂提供含美国技术的芯片设备，无需额外获得其他许可。这项授权不包括“极紫外光”（EUV）设备，以及为开发或生产NAND内存所必须的专门设计的部件、组件、软件和技术。

此前，2022年10月7日，BIS限制美企向中国出口用于研发或生产特定先进计算芯片的技术和工具，对向总部位于美国或特定国家（地区）的中国最终用户出口、再出口或境内转让芯片制造物项采取个案审查原则。2022年10月11日,美国商务部授予三星电子、SK海力士等芯片制造商为期一年的豁免许可。2023年9月22日，美国商务部发布《芯片和科学法案》国家安全护栏最终规则，限制资金接受者在中国扩展尖端和先进设施的芯片制造能力，限制扩建和新建传统芯片设施。

二、相关背景

经验证的最终用户（VEU）计划成立于2007年，符合条件的目的地（当前是中国和印度）的实体通过严格的跨部门审查和批准后，无需申请特定许可证即可获准进口相关受限物项。VEU授权中，申请人必须清楚地证明最终用户有能力遵守该计划的要求，包括将根据授权VEU运输的物品仅用于民用最终用途、事先获得美国政府客户批准，以及特定的技术保护要求和路线图等。VEU授权还需大量的认证、记录保存、报告和审查要求，以确保持续合规。

三星电子和SK海力士分别是全球最大和第二大的存储芯片制造商，均在中国投资数十亿美元进行芯片生产设施建设。三星电子分别在中国西安和苏州设有NAND闪存生产工厂以及芯片封装工厂，其中40%的NAND产量在西安工厂生产；SK海力士在中国运营无锡DRAM工厂、重庆封装工厂和大连NAND闪存工厂，其中40%的DRAM和NAND产量分别在SK海力士无锡和大连厂生产。

三、中国企业应关注的重点

建议国内从事存储芯片相关业务的企业重点关注此动态，与韩国三星电子、SK海力士在华工厂有业务往来的企业，使用其产品的企业可及时调整供应链策略。

（信息来源：美国商务部工业和安全局官方网站）

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