8月24日，市政府新闻办召开“乡村振兴东营样板”主题系列新闻发布会第十五场：利津县汀罗镇省级衔接乡村振兴集中推进区建设情况新闻发布会。邀请到利津县委常委、县委宣传部部长、县委教育工委书记陈其文，利津县汀罗镇党委副书记、镇长马登科，利津县汀罗镇武装部长赵泉平，围绕打造汀罗镇省级衔接乡村振兴集中推进区介绍有关情况，并回答记者提问。

汀罗镇省级衔接乡村振兴集中推进区位于镇域西南部，规划面积1.02万亩，覆盖12个行政村，涉及2004户8159名群众，是全省首批、全市第一个集中推进区建设项目。推进区实施总投资7914万元的园区产业提升、水生态及环境治理等8个项目，按照产业集中连片、项目集成整合、村庄示范带动、科技人才赋能的发展方式，为推动“五大振兴”协同发展积累经验、探索新路，打造巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的省级示范样板。

　一、精心谋划设计，“多方联动”促高标推进。把衔接推进区作为试验田，坚持高点站位谋划，勇于改革创新，高质量做好项目谋划建设。一是优化顶层设计。结合县域、镇域特色，科学选点布局，详细编制《利津县汀罗镇乡村振兴衔接推进区实施规划》，按照“一心一轴四区多点”总体布局规划建设，“一心”即综合服务中心，“一轴”即乡村融合发展轴，“四区”即农旅融合示范区、历史文化展示区、美丽乡村宜居区、传统农业提升区，各片区系统布局了多个示范项目。二是县镇两级“组团作战”。成立工作专班，先后召开推进区项目推进会8次、现场推进会6次，进一步推动资源要素向推进区集聚，建立推进区建设部门单位工作例会、民主议事决策等协调联动工作机制，有效整合资源力量，为各项任务推进落实提供坚实保障。三是凝聚建设合力。创新投融资渠道，建立财政引导、部门倾斜、镇街自筹、社会公益投入、群众参与的多元化资金投入机制，探索通过政府和社会资本合作、农业信贷担保、产业基金、贷款贴息等方式，带动金融和社会资本强化对蔬菜和食用菌产业全链发展的支持，有效整合各类社会资源，打造多方帮扶新格局，实现被动“输血”变主动“造血”。截至目前，累计发放创业担保贷款1315户，金额23720.1万元。

二、聚力攻坚突破，“产业联育”促抱团发展。改变传统生产种植模式，发展高效生态农业，做大做强优势产业，全面推进产业振兴。一是优化产业链条。依托圣水循环农业示范园，聚焦四季可采摘、空间全利用、产业链条化，实施总投资4780万元的高温果蔬大棚及园区产业提升项目、4MW农光互补发电项目、食用菌产业链配套、高标准果蔬大棚建设等项目，片区村集体收入可每年增加300万元以上，低收入家庭年均增收5000元以上，并带动形成了集休闲观光游、农事体验游、亲子研学游等于一体的多类型文旅路线，打造了“汀罗农品”“铁门关旅游”等特色品牌，促进群众就业和村集体经济增收。二是创新发展模式。以前关村为阵眼，整合推进区内土地、资金、政策等资源，培育现代农业产业园区4处、农民专业合作社22家、家庭农场12家，大力推行种养加、产供销一体化产业融合发展模式，实现强村带弱村、大村带小村“抱团取暖”，推动产业联培联育、提质增效。三是深挖文旅潜力。统筹区域内农旅、文旅优势，打造休闲观光游、农事体验游、亲子研学游等文旅路线4条，提升推进区整体效益，示范带动周边村庄发展特色产业，为乡村全面振兴打下坚实基础。

三、提升服务质效，“治理联管”促共治共享。以基层治理“共建共治共享”为切入点，汇聚青年力量，培育文明乡风，焕发推进区乡村文明新气象。一是健全治理机制。建立“县级—镇街—推进区—村级网格—街巷”五级工作治理体系，打造社会治理网格驿站12处，解决群众事项300余项，充分发挥“雪亮工程”视频监控系统作用，提升社会治安防范能力，形成基层自治、德治、法治的“三治融合”社会治理新格局。二是强化人才培育。依托“青鸟计划”工程，聚焦乡村治理、青年所需，统筹开展新青年建功乡村振兴行动，储备40岁以下年轻后备干部50余名。举办“在外能人”交流活动，吸引人才回乡创业，着重培养高素质农民、农村实用人才、农技推广人才和农村经营管理专业人才，引进盐碱地生态治理专家和耐盐碱作物专家，发展一批带动能力强、有一技之长的“土专家”“田秀才”，为产业发展提供及时有效的指导。三是繁荣乡村文化。开展“立家规”“传家训”“美家风”活动，引导村民弘扬传统美德，传播文明新风。实施文化惠民工程，累计组织文艺演出152场，公益电影1140场。

　四、坚持环境优先，“生态联治”促宜居宜游。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，把乡村振兴与美丽乡村建设同谋划、同部署、同推进，描绘出衔接推进区生态宜居新画卷。一是优化人居环境。开展人居环境整治行动，累计清理残余“三大堆”垃圾3760余处，清扫河塘沟渠水面垃圾16700余平方米，人居环境持续优化，前关村入选“全国乡村治理示范村”。二是完善基础设施。投资3400万元实施水生态及环境治理、村庄基础设施建设、人居环境提升等项目，新建和改造道路6.6公里、房台1.2万平方米，治理修复纳污坑塘、沟渠水体22万平方米，有效改善区内人居环境和水生态环境。三是扮靓美丽乡村。扎实推进美丽乡村建设，前崔村、前关村等5个村成功创建省级美丽乡村示范村；灶二村、灶北村等7个村成功创建市级美丽乡村示范村。持续开展农村旱厕改造“回头看”行动，健全管护长效机制，分片分区设立厕改服务站点2处，配套厕改专用服务车辆3台，平台管理员9名，改厕村智能化管护平台安装使用率100%。

五、聚焦党建引领，“组织联建”促发展合力。基层党建是构筑乡村振兴战略阵地的关键，推进区牢固树立大抓基层的鲜明导向，筑牢乡村振兴战斗堡垒。一是打造乡村振兴“主心骨”。按照“一股力量谋全局、一套班子抓落实”整体思路，创新党组织设置方式，由镇党委整合推进区内12个村党支部，纳入4个镇直部门的10名党员，成立衔接推进区功能性联合党总支，进一步优化组织架构，凝聚落实合力。二是筑牢乡村振兴“桥头堡”。以高质量党建激活组织内生动力，镇村融合联动做好群众动员、土地流转、环境打造、争资招商等工作，先后流转土地300余亩，争取上级支持和社会资金超过1亿元，为衔接推进区顺利建设、持续发展提供了可靠保障。三是锻炼乡村振兴的“真本领”。推进区内各村实现主题党日联合开展，创新建立“书记夜谈”工作机制，通过各村党组织书记访民情、听民意、问民需，为推进区内项目谋划、工作优化和任务落实搭建桥梁纽带。同时，落实党群服务中心“迭代升级”行动，以村级党组织联建共创为抓手，按照“地域相近、成方连片”原则，谋划建设区域性党群综合服务中心1处，进一步提升基层党组织凝聚力、向心力、战斗力。

六、突出成果巩固，“助农联富”促脱贫成效。严格落实“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”要求，持续巩固提升脱贫成果。一是确保政策连续性。推动防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨，紧紧围绕教育、医疗、养老等方面出台帮扶措施8条，做好推进区内32户59人的常态化运行防返贫动态监测和帮扶，守牢不出现规模性返贫底线。二是优化衔接资金使用。推进区使用各类上级衔接资金建设的项目，资产所有权按照资产比例归相关村所有，项目优先面向帮扶村村民招工并进行技术培训，优先让帮扶村村民进园经营，最大限度的辐射带动周边村民及经济组织参与经营，促使村民向产业农民转变，带动持续增收。目前，园区向帮扶村提供就业岗位200多个，帮扶村村民在园区打工，每年可增加家庭收入近2万元；68户村民在产业园的带动下，加入到香菇生产产业，大幅增加了村民家庭收入。三是促进脱贫人口就业。投资100万元，改建日间照料中心10处，有效解决老年人、残疾人日间照料问题，实现提升老年人、残疾人生活质量与增加老年人子女收入“双赢”。投资80万元建设公益岗位开发项目，为周边普通农户提供就业岗位150多个，脱贫享受政策户家庭年稳定增收5000元以上，有力补齐困难群众收入短板、缩小群众收入差距、推进共同富裕，不断提升脱贫攻坚实效，增强群众获得感和满意度。

省台东营站

请问汀罗镇衔接乡村振兴集中推进区作为全省首批、全市第一个集中推区建设项目，在建设过程中有哪些新探索？

马登科

近年来，汀罗镇积极抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略机遇，紧扣“宜居宜业宜游、美丽幸福汀罗”目标定位，全力推进乡村振兴衔接推进区建设，不断夯实乡村振兴底板，努力为全县建设沿黄乡村振兴齐鲁样板探索汀罗方案、贡献汀罗力量。

一是激活红色引擎，赋能乡村振兴。新时代乡村振兴之路，党建引领是根本。我们始终把党建引领作为推动乡村振兴的红色引擎，夯实基层硬堡垒、打造党员先锋队、激活发展动力源，用“党建红”点亮乡村“振兴梦”。深入推进党支部“标准+示范”建设，高标准开展“主题党日+”“书记夜谈”等活动，落实三务公开、党员量化积分、党员网格化管理等各项管理制度，建立起效率高、服务优、成本低、治理好的基层组织体系，实现党建工作与乡村振兴的深度融合。充分发挥“头雁”引领作用，通过教育、产业、金融、公益等模式，有效整合各类社会资源，带动群众持续增收，实现被动“输血”变主动“造血”。

二是龙头产业带动，聚力融合发展。努力把区域内优质资源、优势产业深度整合，不断完善基础配套，提升承载能力，大力发展高效特色农业。依托圣水循环农业产业园区的绿色蔬菜种植、特色水果种植、珍稀菌菇栽培和休闲观光游览四个产业板块，构建集“育、种、销、游”为一体的高品质农业产业链，产品由低附加值向高附加值转型，有效推动农业转型升级。通过“筑巢引凤”模式，招引了越来越多的种植能手、合作社、客商参与开发，实现了镇、村和种植户多方共赢。汀罗香菇农产品入选全国名特优新农产品名录，羊肚菌种植壮大为园区冠军产业，农光互补发电带动12个村集体村均增收15万元以上，“汀罗农品”多次参加省、市展览，提升了区域知名度和美誉度。

三是产业提质增效，农民持续增收。积极探索多种高效生态农业模式，着力发展农业特色产业，促进农业增产增效、农民持续增收。使用各类上级衔接资金建设的项目，资产所有权按比例归相关村所有，项目优先面向产业帮扶村村民招工并进行技术培训，优先让帮扶村村民进园经营，最大限度的辐射带动周边村民及经济组织参与经营。目前，园区向帮扶村提供就业岗位200多个。同时，通过农产品电商等新平台应用，打造现代农业营销推广新模式，扩宽销售渠道，引领推动现代农业转型升级、绿色发展。

中国网

产业振兴是乡村振兴的重中之重,请问汀罗镇是如何立足特色本土资源,精准发力抓乡村产业项目建设的？

赵泉平

汀罗镇主动抢抓发展机遇，聚焦特色优势产业，谋划了十亿级农旅融合发展、二十亿级对虾产业综合体等项目，为镇域经济社会发展提供了强力支撑。

一是坚持精心谋划，实施项目提质攻坚行动。重点围绕乡村振兴，放大水面较多、文化较深、耕地较丰的突出优势，有效对接上级支持政策和社会投资热点，统筹盐碱地改良、特色产业全链条提升、园区基础设施配套、和美乡村建设、铁门关文化资源应用、生态环境治理保护等发展需要，高标准规划生成项目，建立健全项目储备库。指导实施了投资3.5亿元的苏东南美白对虾高效设施养殖基地、投资1.1亿元的中新鸭育种研发、投资3.74亿元的益生集团100万套父母代肉种鸡饲养及1.5亿只雏鸡孵化等项目，为镇域经济社会发展提供了强劲动能。

二是坚持精致服务，实施项目争引攻坚行动。充分发挥镇级职能作用，打造“汀”心声、“罗”到位的个性化营商环境。对接沟通坚持“效益”为先，在算好账的基础上跑上去、走出去、沉下去，与上级部门算好政策效益，与社会资本算好经济效益，与基层群众算好共富效益，增强认可度和吸引力；政策支持坚持“合脚”为要，在充分了解投资方需求的基础上，实行一事一议，确保在白热化的竞争中争得主动；后期跟进坚持“兑现”为根，在保质保量完成项目建设的基础上，安排科级干部持续跟进后续运营情况，及时解决遇到的新情况新问题，让作出的承诺、制定的政策、预期的收益得以实现，用好口碑争引来更多好项目。

三是坚持精准出击，实施项目落地攻坚行动。认真落实要素资源跟着项目走的机制，有效集中要素资源办大事。强化土地保障，调整各类园区规划，逐步盘活闲置设施养殖用地，力争新增投资超过10亿元。强化人才保障，充分发挥中新鸭集团候水生院士团队、苏东公司泰山产业领军人才陈锚博士团队、鲁东大学崔步礼博士团队等现有人才的作用，开展盐碱地和盐碱水资源利用研究，同步推进招才引智，力争年内引进高层次人才5名以上。

摄影：任万帅、张宇轩

编辑：李志芳

审核：东营市人民政府新闻办公室

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