8月17日，市政府新闻办召开东营市2023年上半年生态环境保护情况新闻发布会。邀请到市生态环境局党组书记、局长陈云龙，市生态环境局党组成员、副局长张玉国，市生态环境局党组成员、副局长李月英，市生态环境局党组成员、副局长尚凡一，介绍东营市2023年上半年生态环境保护情况，并回答记者提问。

今年以来，东营市生态环境局坚持以习近平生态文明思想为指导，聚焦黄河重大国家战略实施，扎实推进黄河生态大保护，深入打好污染防治攻坚战，着力推动生态保护和绿色高质量发展。今年上半年，全市空气质量综合指数为4.52，列全省第6位；主要指标细颗粒物（PM2.5）平均浓度为39微克/立方米，列全省第5位。全市累计水质指数5.37，较去年同期改善9.31%，改善幅度全省第2位、全国第27位；近岸海域优良面积达68.9%，较去年同比提升36个百分点。全市土壤、地下水环境总体良好。全省黄河生态保护治理攻坚战现场会、海洋生态环境保护工作培训会在我市举办；我市六五环境日现场活动与国家主场进行了连线，并成功入选全国首批噪声污染防治试点城市；利津县被评为省级生态文明强县。

下面，由我介绍一下2023年上半年全市生态环境领域重点工作开展情况。

（一）强化精准施策，扎实做好大气治理攻坚。一是突出抓好重点时段防治。先后印发《东营市大气污染防治攻坚20条措施》《东营市2023年夏秋季臭氧污染防治攻坚实施方案》，聚焦重点领域，突出重点行业企业，开展常规自查和帮扶检查，解决重点问题64项，建成原辅材料替代示范项目6个。二是突出抓好重点行业提升。有序推进4家水泥企业超低排放改造，目前4家已全部完成改造，2家已完成验收；全面排查全市“涉火炬系统”使用石化企业，建立使用和管理两个清单，探索火炬监管新模式；加快推进砖瓦窑行业提质增效，聘请专家对全市12家砖瓦窑企业逐一排查，制定“一企一策”整改提升方案并推进实施。三是突出抓好“一市一策”驻点跟踪研究工作。健全完善生态环境、气象部门会商研判机制，环境空气预测预报能力显著提升；开展重点行业企业专项调研，组织开展6次专家现场帮扶工作，累计帮扶企业47家，反馈各类问题147个。四是突出抓好移动源污染管控。配合开展柴油货车路检路查，与公安、交通部门共享数据12076辆次；检查非道路移动机械2153台，完成9552台非道路移动机械设备定位安装；扎实做好油品溯源和在营加油站监督检查，累计检查加油站193次。

（二）深化系统治理，着力提升区域水环境质量。一是常态化做好问题排查整治。安装污染源自动监控仪器200余套，44个重点断面每周开展手工监测，29条重点河流进行常态化拉网排查。今年以来，全市累计出动巡查人员2500余人次，巡查里程5500余公里。二是加快推进治本工程建设。持续推进“两清零、一提标”工作，今年已完成9.64公里市政道路、325个建筑小区的雨污合流管网改造，城市黑臭水体已实现动态清零。46个年度涉水项目有序推进。三是突出抓好入海总氮控制。研究分析刁口河、黄河、广利河等8条国控河流总氮时空变化趋势和污染来源，编制“一河一策”总氮污染治理与管控方案。上半年，全市总氮平均浓度3.54毫克/升，同比改善18.24%；黄河入海断面丁字路口总氮平均浓度3.14毫克/升，较山东入境断面改善25.59%。

（三）加强科学监管，坚决打赢净土清废保卫战。一是突出抓好工业企业土壤污染管控。开展2023年度土壤污染隐患排查回头看，核查企业14家，督促各项整改任务落实，目前建设用地安全利用率稳定保持100%。二是系统推进“无废城市”建设。召开全市“无废城市”建设动员部署会议，压实工作责任；制定出台了《东营市工业固体废物污染防治规划（2023年-2025年）》，推动《东营市危险废物管理条例》立法工作。

（四）树立服务意识，加快推动绿色低碳高质量发展。一是积极服务重大项目建设。全市92个省级重点项目，上半年完成环评审批65个；640个市、县级重点项目，完成环评审批406个。高度重视园区扩区调区规划环评工作，加快推进13个产业园区扩区调区规划环评工作，6个园区已完成规划环评审查。二是探索环境要素市级储备。深化排污权有偿使用与交易试点改革，全市290家排污单位被动减排量和一定比例的许可量纳入市级储备，提高环境资源要素的市场化配置效率。三是有序推进碳减排工作。印发《东营市“十四五”应对气候变化规划》，建立全市“两高”项目碳排放替代源清单并实施动态管控；推动碳捕集利用工程建设，年碳捕集规模达53万吨，我市碳捕集利用工作走在全省前列。四是积极开展差异化执法。严格落实正面清单制度，94家企业列入执法正面清单，通过无人机巡查、在线监控、大数据分析等非现场方式开展帮扶执法400余家次，真正对企业做到无事不扰。

中国山东网

今年上半年，全省黄河生态保护治理攻坚战现场推进会在我市召开，我市作交流发言。目前，这项工作我市进展如何？

张玉国

推进会召开后，市生态环境局联合市发改委、工信局等12个部门，出台了《东营市黄河生态保护治理攻坚战行动计划》，明确了六大方面23项攻坚任务，将目标任务一一分解落实到各部门、各科室。半年来，我局强化调度督导，大力推进水气土污染治理，努力在黄河生态保护治理攻坚中走在前列。

一是紧紧抓住河湖治理这个关键。开展冬春季水质保障提升、黄河流域入河排污口排查溯源整治等专项行动，对619个疑似点位逐一现场摸排并做好问题整改，按照时间节点推进46个涉水项目建设。启动2023年地下水环境状况调查评估，积极推进中央地下水污染防治入库项目申报，地下水自行监测率、隐患排查率达到100%。

二是做好减污降碳协同增效文章。完成了“三线一单”动态更新调整和应用的专家审查工作。组织70家企业开展强制性清洁生产审核；支持东营区黄河流域生态保护和高质量发展生态环境导向开发积极申报EOD项目，争取政策和资金支持；对我市危废生产经营单位、水源地、化工园区危废经营单位开展全覆盖环境安全生产检查，累计排查整改问题190余项。

三是加快补齐城镇基础设施短板。高质高效推进城市排水“两个清零、一个提标”工作，城市生活污水集中收集率达到70%以上；城市再生水利用率达到60%以上，城市生活污水处理厂污泥无害化处置率达到95%以上。组织开展城市黑臭水体整治专项行动，落实维护单位、经费、制度和责任人，建立防止返黑返臭长效机制。农村生活污水治理任务已完工33个。

四是破解农业农村领域污染难题。加强农业面源污染防治，全市测土配方施肥技术覆盖率保持在90%以上。扎实推动畜禽粪污处理设施提标扩面，全市畜禽规模养殖场粪污处理利用设施配建率达到100%，畜禽粪污资源化利用率稳定保持在90%以上。建立了由县区统管的城乡环卫一体化市场化运作机制，无害化处理率达到100%。开展耕地土壤监测预警工作，国控、省控点位已完成了2023年度现场核查。

五是坚决打击环境违法行为。坚持部门联动协同、共商共建共治，与公安、海洋渔业、自然资源、农业农村等行政执法部门通过联席会议、联合执法等形式，建立完善组织联络、协调会商、协同共治、信息共享、线索经营、案件移交等联席共商工作机制，最大限度整合力量资源，形成立体合力，有效震慑违法犯罪，维护了公平的市场经营秩序。

鲁中晨报

我市水生态环境相较上游地区较为薄弱，特别是在汛期，水质易发生波动，为保障河湖水质平稳度汛，我市具体开展了哪些工作？

李月英

为保障河湖水质平稳度汛，为全年水环境质量改善打好基础，今年进入汛期以来主要开展了以下几个方面工作。

一是以常态监管化解问题隐患。打造“企业自动监控+断面在线监测+人工常态监管”为核心的一体化平台，实现重点企业及重点河流的清单化管理，组织各县区会同相关部门及乡镇街道对重点企业、重点河流进行常态化排查，制定汛期监测方案，加密监测44批次909个样品，出具4788个数据，每周整理水质情况通报，对水质数据异常波动较大的断面，及时开展溯源排查，及时采取有效处置措施，及时消除水污染隐患。

二是以专项行动巩固河流水质。为做好全市汛前汛期河流水质超标隐患排查整治工作，科学制定治理方案，重点从雨污管网溢流、入河入海排口、重点涉氮企业、畜禽养殖粪污、水产养殖尾水、农村生活污水、城乡黑臭水体、生产生活垃圾、农业种植污染、河道闸坝沟渠等十个方面，开展专项排查整治，确保管网无溢流、企业无偷排、水体无黑臭、岸滩无垃圾。特别是在6月份配合省生态环境厅开展了黄河流域入河排污口排查溯源整治专项行动，对619个疑似点位逐一现场摸排，完善排污口智慧化监管平台，实施智慧化管控。

三是以工程建设做好治本文章。会同各有关部门，对今年以来谋划的46个涉水项目实行“清单制部署、项目化推进、一张图监管、动态化评估”，确保项目有序推进。按照“突出重点、分步实施”的原则统筹推进“两清零一提标”工程，优先改造河流周边的市政道路和建筑小区的雨污合流问题，今年以来，已完成9.64公里市政道路和325个建筑小区的雨污合流管网改造，城市黑臭水体已实现动态清零，污水直排入河问题得到极大改善，有效保障了河湖水质平稳度汛。

下一步我们将根据入河排污口普查结果，对已整治完成的排口进一步巩固提升，未整治完成的尽早完成整治，确保工业企业、污水集中处理设施、规模化畜禽养殖外排水符合相应排放标准。同时持续加强对规上畜禽、小棚虾等养殖企业粪污、尾水等处理设施的监管，确保治污设施达标投用。深入推进农村生活污水治理工程，提升农村生活污水收集处理能力，防止农村污水直排入河。进一步对涉水工业企业监管力度，与公安部门配合开展联合执法，就企业偷排、超标排放等行为，依法予以严惩，形成有效震慑。

省台东营站

针对下半年秋冬季大气污染防治，我市将采取哪些措施？

尚凡一

秋冬季是一年中重污染天气频发高发季节，也是大气污染物高值季节。据预测，受厄尔尼诺影响，2023-2024年秋冬季气象条件整体偏差，不利于大气污染物扩散，进一步加大了治理压力。围绕秋冬季大气污染防治工作，我们将采取“三个强化”举措，有效抵消不利气象条件带来的负面影响，推动环境空气质量持续改善。

一是强化系统治理，实施综合防治。牵头拟定全市2023-2024年秋冬季大气污染综合治理攻坚重点任务，全面总结过去行之有效、好的经验和做法，并持续予以推进，重点从产业、能源、运输结构调整，工业污染治理、面源污染整治等重点领域明确具体任务措施，定期调度、全力推进，确保完成年度空气质量改善目标。

二是强化重点应对，实施差异管控。以打好重污染天气消除攻坚战为抓手，修订我市重污染天气应急预案，指导全市科学、有序、有效应对；更新全市重污染天气应急减排清单，确保应急减排措施落实到具体单位、企业、工地和生产环节，实施“一厂一策”清单化管理；常态化做好绩效分级工作，按照绩效等级实行重污染天气差异化减排，把供暖等民生保障项目全部纳入豁免清单，坚决杜绝“一刀切”。截至目前，全市共有A级企业1家、B级企业23家、引领性企业3家。下一步，我局将坚持“鼓励先进、鞭策后进”，继续有效引导企业自主提高环保治理水平，争创更高级别的环保绩效等级，把污染物减在平时，促进全市各行业绿色低碳高质量发展。

三是强化科学防治，实施技术帮扶。充分发挥生态环境部“一市一策”驻点跟踪研究工作团队技术力量，聘请国家级高水平行业专家围绕法律法规标准、治污工艺技术等开展业务培训和现场指导帮扶，助力企业提升治污水平和能力。今年已先后邀请国家级专家召开2场专题培训，累计培训企业200余家；开展6次现场帮扶，累计帮扶企业47家，共发现各类问题147个，均现场逐一反馈并提出整改建议。

编辑：李志芳

审核：东营市人民政府新闻办公室

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