2023年7月3日，联合国粮食及农业组织现任总干事屈冬玉在粮农组织部长级大会第43届会议上呼吁“重塑粮食安全的内涵和外延”，他表示，全球农业粮食体系持续遭受多重冲击，亟需建设更高效、更包容、更有韧性且更可持续的农业粮食体系，并表示“推动转型，刻不容缓”。

联合国粮农组织部长级大会第四十三届会议于7月1-7日在意大利罗马粮农组织总部召开。粮农组织供图

重塑粮食安全的内涵和外延

据了解，粮农组织部长级大会第43届会议于7月1日拉开帷幕，预计7月7日闭幕。屈冬玉在大会讲话中强调，全球农业粮食体系持续遭受多重冲击，粮农组织及成员国在积极应对挑战的同时，还应在危机中育新机，于变局中开新局。笃行实干，争取更大的发展成果各方应积极落实转型举措，探索行之有效的对策出路，有效践行更好生产、更好营养、更好环境和更好生活，不让任何人掉队。

屈冬玉于2019年8月1日担任粮农组织总干事，迄今以来，推行了多项改革措施，出台多项行动倡议，发起的多项重磅举措，有力推进了消除饥饿这一宏伟目标的实现进程。如“手拉手”行动计划，广泛利用先进的地理空间建模工具，积极构建强有力的伙伴关系，旨在支持各国自愿参与、自主实施大规模发展规划，加快农业粮食体系市场化转型，惠及最弱势群体。目前，已有64个国家加入其中。再如“蓝色转型”，是渔业和水产养殖业发展的主攻方向，走环保和低碳发展之路，为所有人提供更好的膳食营养。

联合国粮农组织总干事屈冬玉博士出席大会并讲话。粮农组织供图

在此次大会上，屈冬玉再次强调，重塑粮食安全的内涵和外延，屈冬玉表示，供应、获取、利用和稳定是粮食安全的四大关键支柱，四大支柱与各类因素相互作用，粮农组织在其中发挥着关键作用，如全球和区域粮食贸易至关重要，而保障食品安全则是贸易的有力支撑，后者正是粮农组织的一项重要工作领域。

屈总干事表示，完善供应体系，充分提供富含微量营养元素的食物，是“更好生产”和“更好营养”的集中体现，因此必须发展和运用相关科学、创新、技术和专长，加快生产并高度重视健康食物的供应。为实现以上目标，必须确保膳食多样化，加强多品类食物供应。此外，粮食供应还要求确保紧急状况下营养食物的供应，这是粮农组织与世界粮食计划署进行合作、开展应急和抵御力工作以及妥善制定应急粮食储备方案的重中之重。

提高各国应对粮食危机能力

当前，粮食获取问题已成为各国现阶段面临的严峻挑战之一，而危机事件层出不穷，商品价格走势和民众收入趋势不容乐观，导致形势雪上加霜。过去12个月，粮农组织食品价格指数持续回落，但部分是源于一些国家货币贬值，零售端粮食价格并未相应下跌，前景甚为堪忧。屈冬玉表示，“这意味着，对于依赖粮食进口的最脆弱国家而言，进口成本大幅上升，在获取所需粮食方面，压力持续加大。”

粮农组织也对此发起过多项提议，建立多项中长期机制，旨在增强各国韧性，确保各国获得必要资金以满足相关需求。如粮农组织于2022年提议设立粮食进口融资基金，后续已由国际货币基金组织通过“粮食冲击应对窗口”承接，迄今已为6个国家提供18亿美元资金，并于近日延期实施至2024年3月。

屈冬玉还表示，“从广义上讲，粮食供应即提供安全、营养的食物，粮食获取则取决于需求和能力，这些概念相互交织，不可分割”，构成一个严密整体，直接与“更好生活”相呼应。

保障粮食供应稳定，即确保供应、获取和利用不因物资短缺、紧急状况或突发危机受阻。屈冬玉表示，“更好环境”在这方面发挥着关键作用，需要应对气候冲击、极端气温、病虫害和水循环问题。为增强韧性，有效应对上述挑战，必须重点开展防灾预备工作，积极发挥早期预警系统、“同一个健康”举措和全新保险工具的保障作用，同时完善缓冲纾困机制，提倡各国在相关投资中侧重提高生产水平，从而减少消耗、提升产量，实现生产多样化。

新京报记者 周怀宗

编辑 唐峥 校对 陈荻雁