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世界资源研究所张艳萍:建议将碳效益纳入政策支持范畴
新京报 记者 郭铁 编辑 李严
2023-06-27 11:59
新京报2023食品安全系列活动已正式启动。“绿色是农业的底色,农业是绿色发展的主战场。”世界资源研究所北京代表处食物与自然资源部研究员张艳萍在参与“绿色之路——食品行业探寻双碳发展”食安访谈间时表示,我国大力推进农业绿色转型,不仅在顶层设计上制定了“乡村振兴”“双碳战略”“健康中国”等重大战略,实践层面也取得较好成效。如何做好保供给、保生态、保收入等多目标协同,如何将碳效益纳入政策支持范畴等,是农业与食品行业实现“双碳”目标的待解之题。

世界资源研究所北京代表处食物与自然资源部研究员张艳萍参加“绿色之路——食品行业探寻双碳发展”食安访谈间。  摄影 张湘涓

推进农业绿色转型

张艳萍的日常工作贯穿于农业与食品产业的整个链条。在她看来,我国保障粮食安全和重要农产品有效供给的同时,大力推进农业绿色转型,实施农业绿色发展五大行动,为国家生态文明建设作出重要贡献。

在顶层设计层面,张艳萍认为,我国农业和食品行业绿色低碳发展的政策法规和制度体系基本建立,制定了“乡村振兴”“双碳战略”“健康中国”等重大战略,具体政策和法律法规如《乡村振兴促进法》《反食品浪费法》《全国农业可持续发展规划(2015—2030年)》《“十四五”全国农业绿色发展规划》等,为全面推进农业绿色发展提供了重要指引。《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》《关于金融支持全面推进乡村振兴 加快建设农业强国的指导意见》《农业农村减排固碳实施方案》等指导意见,则为农业和食品行业的绿色发展提供了具体路径。

在实践层面,农业投入品持续减量增效,全国三大粮食作物化肥农药使用量连续5年保持下降势头,利用率双双稳定在40%以上。农业废弃物利用水平稳步提升,畜禽粪污综合利用率超过76%,秸秆综合利用率达到87.6%,农膜回收率稳定在80%以上。耕地土壤环境质量不断改善,轮作休耕制度试点范围逐步扩大,受污染耕地安全利用率稳定在90%以上。稳步推进绿色低碳园区建设,全域推进现代农业产业园、农业现代化示范区、农业绿色发展先行区等农业生产“三品一标”,实现全链条循环利用,促进构建绿色低碳产业链条。

碳效益需政策支持

尽管食品产业绿色发展在政策和实践层面均取得成效,但张艳萍认为,“双碳战略的实施为企业带来了发展新机遇,也提出了新挑战。

“农业绿色低碳发展必须追求保供给、保生态、保收入多目标的统一,如何做好多目标的协同,需要制定企业的可持续发展规划,设定科学的碳目标,提供碳核算的工具和方法。”张艳萍说,“应推动碳效益纳入政策支持范畴。我们正在开展生态农场相关评价和研究,希望能为补贴机制优化提供支撑。”

对于农业和食品行业如何达成“双碳目标,实现绿色发展,张艳萍提出五点建议。首先是加强部门间协调,建立跨部门的合作和交流机制。其次,推动农业和食品行业转型,不仅需要行业自身的努力,更需要食物系统全链条各利益相关方的努力,包括生产、加工、流通、消费各个环节的系统转型。再次,金融支持农业政策对企业转型非常重要。第四,建议加强农业和食品系统温室气体减排的监测、核算、报告和核查体系建设,完善监测指标、关键参数,探索构建农业绿色低碳高质量发展的指标体系。最后,农业和食品行业系统转型需要强有力的技术支持,涉及行业、范围广,应遴选集成创新低碳减排技术,并开展技术的成本效益分析,从而形成适合不同区域、不同产品的经济有效的技术模式,并加以推广应用。

新京报首席记者 郭铁
编辑 李严
校对 翟永军
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