世界资源研究所张艳萍：建议将碳效益纳入政策支持范畴
2023-06-27 11:59
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新京报2023食品安全系列活动已正式启动。“绿色是农业的底色，农业是绿色发展的主战场。”世界资源研究所北京代表处食物与自然资源部研究员张艳萍在参与“绿色之路——食品行业探寻双碳发展”食安访谈间时表示，我国大力推进农业绿色转型，不仅在顶层设计上制定了“乡村振兴”“双碳战略”“健康中国”等重大战略，实践层面也取得较好成效。如何做好保供给、保生态、保收入等多目标协同，如何将碳效益纳入政策支持范畴等，是农业与食品行业实现“双碳”目标的待解之题。
世界资源研究所北京代表处食物与自然资源部研究员张艳萍参加“绿色之路——食品行业探寻双碳发展”食安访谈间。 摄影 张湘涓
推进农业绿色转型
张艳萍的日常工作贯穿于农业与食品产业的整个链条。在她看来，我国保障粮食安全和重要农产品有效供给的同时，大力推进农业绿色转型，实施农业绿色发展五大行动，为国家生态文明建设作出重要贡献。
在顶层设计层面，张艳萍认为，我国农业和食品行业绿色低碳发展的政策法规和制度体系基本建立，制定了“乡村振兴”“双碳战略”“健康中国”等重大战略，具体政策和法律法规如《乡村振兴促进法》《反食品浪费法》《全国农业可持续发展规划（2015—2030年）》《“十四五”全国农业绿色发展规划》等，为全面推进农业绿色发展提供了重要指引。《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》《关于金融支持全面推进乡村振兴 加快建设农业强国的指导意见》《农业农村减排固碳实施方案》等指导意见，则为农业和食品行业的绿色发展提供了具体路径。
在实践层面，农业投入品持续减量增效，全国三大粮食作物化肥农药使用量连续5年保持下降势头，利用率双双稳定在40％以上。农业废弃物利用水平稳步提升，畜禽粪污综合利用率超过76％，秸秆综合利用率达到87.6％，农膜回收率稳定在80％以上。耕地土壤环境质量不断改善，轮作休耕制度试点范围逐步扩大，受污染耕地安全利用率稳定在90％以上。稳步推进绿色低碳园区建设，全域推进现代农业产业园、农业现代化示范区、农业绿色发展先行区等农业生产“三品一标”，实现全链条循环利用，促进构建绿色低碳产业链条。
碳效益需政策支持
尽管食品产业绿色发展在政策和实践层面均取得成效，但张艳萍认为，“双碳”战略的实施为企业带来了发展新机遇，也提出了新挑战。
“农业绿色低碳发展必须追求保供给、保生态、保收入多目标的统一，如何做好多目标的协同，需要制定企业的可持续发展规划，设定科学的碳目标，提供碳核算的工具和方法。”张艳萍说，“应推动碳效益纳入政策支持范畴。我们正在开展生态农场相关评价和研究，希望能为补贴机制优化提供支撑。”
对于农业和食品行业如何达成“双碳”目标，实现绿色发展，张艳萍提出五点建议。首先是加强部门间协调，建立跨部门的合作和交流机制。其次，推动农业和食品行业转型，不仅需要行业自身的努力，更需要食物系统全链条各利益相关方的努力，包括生产、加工、流通、消费各个环节的系统转型。再次，金融支持农业政策对企业转型非常重要。第四，建议加强农业和食品系统温室气体减排的监测、核算、报告和核查体系建设，完善监测指标、关键参数，探索构建农业绿色低碳高质量发展的指标体系。最后，农业和食品行业系统转型需要强有力的技术支持，涉及行业、范围广，应遴选集成创新低碳减排技术，并开展技术的成本效益分析，从而形成适合不同区域、不同产品的经济有效的技术模式，并加以推广应用。
新京报首席记者 郭铁
编辑 李严
校对 翟永军
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