在6月21日举行的国务院政策例行吹风会上，财政部副部长许宏才对当天早间出台的新能源汽车减免购置税延续优化政策进行解读。
他表示，此次政策延续将分阶段实施“免”和“减”两类政策，减免政策逐步退坡。同时，对新能源乘用车的减免税额度首次设置“封顶”，免税最高不超过3万元，商用车不受限额限制。
从实际来看，售价在30万元及30万元以下的车辆不受限额影响，30万元以上的车辆只能按照最高限额享受减免税优惠，超出30万元以上的部分需要按照规定税率缴纳车辆购置税。
分阶段实施“免”和“减”两类政策，减免税额度首次设置“封顶”
当天早些时候，财政部等三部门发布公告，对购置日期在2024年1月1日至2025年12月31日期间的新能源汽车免征车辆购置税，其中，每辆新能源乘用车免税额不超过3万元；对购置日期在2026年1月1日至2027年12月31日期间的新能源汽车减半征收车辆购置税，其中，每辆新能源乘用车减税额不超过1.5万元。
这并非新政，而是对此前已实施政策的延续和优化。早在2014年，我国便已对购置新能源汽车免征车辆购置税，此后，该政策先后经历2017年、2020年、2022年三次延续，原本应该于今年底到期。此次发布的公告将政策再延4年，至2027年12月31日到期。
不过，这一次政策有了进一步优化，将分阶段实施“免”和“减”两类政策。根据公告，2024年1月1日至2025年12月31日免征车辆购置税，2026年1月1日至2027年12月31日减半征收车辆购置税。“也就是前两年继续免征，后两年减半征收，减免力度分年度逐步退坡。”许宏才表示。
同时，此次延续对新能源汽车的车辆购置税设定了减免限额，“有一个封顶”。购置日期在2024年1月1日至2025年12月31日期间的乘用车，即享受免征政策的，设定3万元的减免税限额；购置日期在2026年1月1日至2027年12月31日期间的乘用车，即享受减半征收的，设定1.5万元的减免税限额。
需要注意的是，减免税限额仅针对新能源乘用车，新能源商用车不受限额限制。
许宏才表示，截至2022年底，购置新能源汽车免征车辆购置税政策已经为消费者免税超过2000亿元，预计2023年免税额将超过1150亿元。此次延续将进一步扩大减免税规模，初步估算，2024年至2027年减免车辆购置税规模总额将达到5200亿元。
高档豪华车也可享受优惠，新能源商用车不受限额限制
采取减免税限额是这次政策延续的最大变化。从实际情况来看，限额影响的主要是高价位乘用车型。许宏才表示，此次政策优化没有取消高价位乘用车型享受优惠政策的资格，“实质是两者之间的权衡”。
在天平的两边，一边是避免售价偏高的高档豪华车过多挤占税收优惠资源，一边是希望通过一定的减免税额鼓励支持高价位车型进行智能化升级，从而引领整个新能源汽车的技术发展。设置减免税限额成为权衡之后的“最优解”。
许宏才解释，一方面，国内新能源汽车市场已经明显分化，市面上出现了一些高档豪华车，个别新能源汽车的车型价位已经超过百万元，应当避免高档豪华车过多挤占税收优惠资源，体现政策公平。另一方面，新能源汽车电气化已经取得明显成效，但是智能化还有待加强。高价位车型在智能化方面通常相对领先，部分车型已经采取了“换电模式”。从引领新能源汽车技术发展的角度，需要保持一定的减免税额来予以支持。
此外，针对减免税限额的适用范围，许宏才表示，目前，我国新能源乘用车和商用车发展不平衡，与新能源乘用车相比，新能源商用车的市场渗透率偏低，竞争优势不明显。因此，这次减免税限额设定在乘用车，对新能源商用车不设定减免税限额。
对消费者和市场影响不大，将重新发布享受政策的车型目录
此次政策延续对购买新能源汽车的消费者有多大影响？实际能享受多少优惠？
许宏才算了一笔账，售价在30万元及30万元以下的车辆不受限额影响，30万元以上的车辆只能按照最高限额享受减免税优惠，超出30万元以上的部分需要按照规定税率缴纳车辆购置税。
根据2022年的数据测算，30万元及30万元以下的新能源乘用车产量占比约87%。因此，“设定这个限额，对于购置新能源乘用车的广大消费者和市场总体影响不大，但是结构上作了更精准的安排。”许宏才表示。
他表示，此次延续和优化新能源汽车减免税政策，涉及多方面调整，包括对新能源乘用车设定减免税限额，调整新能源汽车技术要求，重新发布享受减免税车型目录等。
目前，财政部正在会同有关部门加紧准备推动各项工作，确保政策落实到位，包括加强政策解读，做细做实政策衔接准备工作，将与税务总局、工业和信息化部共同做好政策转换各项工作。同时，密切关注和跟踪了解政策出台后社会各界反映的问题和意见建议，更好地服务行业发展。
许宏才表示，此次政策延续着重把握节奏和力度，避免政策断档和急转弯，保持对新能源汽车产业发展的支持力度，通过政策保持稳定，以稳定市场预期。
新京报记者 姜慧梓
编辑 樊一婧 校对 刘军
