新京报讯（记者行海洋）6月5日，由最高人民法院环境资源司法研究中心、中国环境司法发展研究课题组共同完成的《中国环境司法发展报告（2022年）》发布。报告指出，2022年，全国环境资源专门审判机构数量同比增长12.89%，环境资源案件数量呈下降趋势。

报告指出，环境司法专门化体系基本成熟。2022年，全国环境资源专门审判机构数量同比增长12.89%，在系统性、专业性领域“扎根发芽”。记者从发布会上获悉，截至2022年12月，最高人民法院和30个高级法院以及新疆生产建设兵团分院均已设立环境资源审判庭。

报告显示，2022年全国法院共受理环境资源一审案件数量为273177件，其中审结246104件。相较于2021年，环境资源一审收案量和结案量均有所下降。其中，环境侵权案件数量显著下降。在2022年的污染类环境侵权案件中，水污染与噪声污染仍然是两大最主要的案件类型，占比分别为34.19%、38.46%。

全国人大环境与资源保护委员会副主任委员吕忠梅指出，环境侵权案件类型分布呈现一定规律性，企业是环境污染的主要实施者，被侵害方权益救济难度大，案件改判空间较为狭窄，环境共同侵权案件具有高度复杂性与模糊性。环境行政诉讼争议类型案件中，补偿类案件占据首位，环境非诉行政执行以给付请求为主，“事实认定不清”和“违反法定程序”是行政机关败诉的主要原因。环境犯罪具有明显的属地性，资源要素类型犯罪相对集中，动植物资源犯罪与生态要素富集度密切相关。环境公益诉讼规则体系稳健发展，诉讼案件民多行少，涉案领域广泛，生态破坏责任纠纷案件居多。

“生态环境治理既涉及人与人的关系，也涉及人与自然的关系。因此，环境纠纷必然涉及多个方面，环境司法既要满足不同群体、不同层次的需求，也必须保护好生态环境自身。”吕忠梅认为，各地司法机关都在“绿色司法”“便民司法”理念下积极探索环境司法规律，促进形成参与式诉讼机制。

据吕忠梅观察，各地出现了“生态环境司法保护基地+巡回法庭”“车载便民法庭”“水上流动巡回审判”等多种审判模式；探索建立“环境资源审判诉调对接办公室”“环境资源审判庭法官工作站”等多种工作机制，邀请专业机构、社会公益组织、人民调解员、代表委员参与，及时高效化解环境司法纠纷。

为了保障实现“保护优先，自然恢复为主”，各地积极探索司法机关与行政机关、专业机构协作解决纠纷的工作方式，建立环境刑事案件与行政处罚的诉罚衔接、环境民事案件和公益诉讼案件的诉调衔接、生态环境损害赔偿案件的诉商衔接机制。

她认为，各地还应深化层级多元、优势互补的环境资源审判组织体系建设，建设以“跨行政区域集中管辖”为依托的常态化保障机制。继续拓宽公众参与环境资源审判模式，不断提升审判效能。健全环境资源立、审、执各环节协作机制，明确事前、事中、事后各阶段协作重点内容，提升协作能力。

编辑 唐峥

校对 李立军