全国政协委员李书鹏：设立环保工程资金专项账户，提高支付效率
2023-03-03 12:48
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新京报讯 （记者袁秀丽）2023年全国两会召开在即。3月2日，新京报记者获悉，全国政协委员、北京建工修复公司副总经理李书鹏提交了两份提案，分别为《关于设立环保类项目资金专项账户的提案》和《关于加快推进环境领域职业资格建设的提案》。
李书鹏表示，节能环保产业是国家战略性新兴产业，是生态环境保护的重要物质基础和技术保障，也是新的经济增长点，推动环保产业的健康持续发展，对扩大内需、实现绿色发展和建设中国式现代化具有重要意义。目前我国环保产业在资金和人才方面面临的问题较为突出，需要从政策层面推动解决。
据了解，环保项目的公益性特征明显，盈利性偏弱，对政府资金的依赖度高。据中国环保产业协会统计，2021年，A股177家环保上市公司中，有130家企业应收账款增加，占比达73.4%。《中国环保产业发展状况报告（2021）》显示，我国环保企业的资产运营能力弱，应收账款问题突出，项目拖欠款现象比较普遍。
李书鹏认为，造成这一现象的主要原因在于，环保行业的服务对象主要是政府以及国资企业，由于地方财政紧张，资金内部审批程序和落实时间较长，支付难度大。此外，合同签订时由于市场地位的不对等，一般总承包方需要向甲方提交履约担保，而甲方极少提供工程款支付担保，同时个别地方政府存在环保资金被挪为其他项目所用的情况，这些均会使中小型环保企业资金链面临较大风险，长期来看也不利于生态环境保护工作的高质量推进。
为此，李书鹏建议，参考建筑行业农民工专项账户形式，建立由第三方机构监管的环保工程资金专项账户，专款专用，提高款项支付效率，并通过立法确保环保工程资金专项账户有效落实；同时，参考住建部颁布的建设项目工程总承包合同（示范文本），制定并推行环保工程项目总承包合同示范文本，重点限定支付条款，以便于从源头上解决环保行业回款难的问题。
另外，人才建设是行业发展的关键支撑。在国家的职业资格体系中，注册环保工程师是关系公共利益、涉及公共安全、人身健康的33项准入类职业资格之一，其职业资格考试开始于2006年，据统计考试通过人数在1万人左右。但是，十几年来却从未开始注册和继续教育工作，注册工程师执业制度一直未有效在环保工程中执行。
对此，李书鹏建议推动环保领域职业资格建设相关工作，比如制定并发布环保工程师注册工作的后续推进计划，吸引更多优秀人才投身我国环保事业等。
编辑 杨娟娟
校对 赵琳
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袁秀丽
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