今日（2月7日），北京发布《关于北京市推动先进制造业和现代服务业深度融合发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），助力培育现代化产业体系。

推动先进制造业与现代服务业融合是增强制造业核心竞争力、培育现代产业体系、实现高质量发展的重要途径，党的二十大明确提出要“推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合”。

北京市发改委副主任李晓涛表示，北京市促进两业深度融合发展的主要工作安排可以概括为“8+20”，即“锚定8个重点领域，推进20项主要举措”，并积极办好12场两业融合交流会，集中发力探索形成一批具有北京特色的两业融合新机制、新模式和新业态，进一步擦亮“北京智造”“北京服务”品牌。

据了解，《实施意见》提出，到2025年，北京将形成“十园百企”两业融合试点。

中国宏观经济研究院研究员洪群联表示，《实施意见》对北京市巩固完善高精尖产业格局，加快建设具有首都特点的现代化经济体系，形成高端引领、创新驱动、绿色低碳的产业发展模式具有重要意义。产业融合涉及行业众多、差异性大，必须因地因业制宜。

加快人工智能、元宇宙等新一代信息技术在制造业、服务业中的创新应用

《实施意见》提出，到2025年，培育形成10家市级两业融合示范园区、100家市级两业融合试点企业，规模以上制造业企业数字化、智能化转型升级基本实现全覆盖，两业融合发展水平和融合层次显著提高。

李晓涛介绍，此前，北京市两业融合试点工作已经取得了积极成效，“一园五企”融合发展经验获得国家发展和改革委认可。其中，小米集团以“互联网+产业+金融”的模式构建物联网生态，福田汽车整合汽车产业链上下游资源构建后市场业务平台，北京全路通信信号研究设计院集团有限公司打造“制造+服务”新业态，大兴生物医药基地初步形成“新药筛选-动物实验临床-研究注册上市”链条等，初步形成一批典型两业融合发展模式。

福田汽车工业互联网平台。张凯 摄

他介绍，北京市现代服务业发展优势突出，2022年全市服务业实现增加值3.5万亿元，占全市GDP的比重保持在8成以上，制造业加快向“高精尖”转型，数字经济发展优势巩固扩大，数字经济增加值占地区生产总值比重达到42%左右，为两业融合发展奠定了坚实的产业基础。在落实国家有关政策要求的基础上，北京市立足自身产业发展特点，围绕新时代首都发展积极谋划融合方向。

《实施意见》紧扣促进“五子”联动，衔接“十四五”规划、京津冀产业协同发展等对高精尖产业发展的安排，提出集中发力的八个重点领域。其中包括，深化新一代信息技术和制造业服务业融合、推动医药制造与健康服务有机融合、打造智能网联汽车制造和服务全链条体系、促进集成电路制造与研发设计服务一体化发展、提升高端装备与服务业融合水平、推进新能源和节能环保与相关产业绿色融合、促进现代物流和制造业高效融合、释放消费领域服务与制造融合潜力。

其中，在深化新一代信息技术和制造业服务业融合领域，提出加快人工智能、工业互联网、5G、大数据、物联网、云计算、元宇宙等新一代信息技术在制造业、服务业的创新应用，培育一批智能经济新业态等。

在推动医药制造与健康服务有机融合领域，提出以“智能+”模式拓展远程健康管理、远程门诊、移动医疗、运动向导、精准照护等服务业态等。

在打造智能网联汽车制造和服务全链条体系方面，支持汽车制造企业开展汽车全生命周期服务，拓展汽车租赁、改装、二手车交易、维修保养等后市场。

在释放消费领域服务与制造融合潜力方面，支持企业构建消费驱动型组织模式，以家电、消费电子等为重点，促进更新消费。

聚焦技术服务供给、应用场景建设等，八方面20项措施靶向发力

李晓涛介绍，在前期广泛调研的基础上，北京市聚焦堵点难点寻求突破，结合行业企业的经验和诉求靶向发力，就此，《实施意见》提出八方面20项主要措施。

八方面具体包括：加快企业培育，发挥融合发展主体作用；搭建公共服务平台，降低产业融通发展成本；加强技术服务供给，增强融合发展动能；建设应用场景，培育融合发展新业态；强化京津冀产业协同，提升区域融合发展水平；依托“两区”建设，构建融合开放新格局；强化北京标准和质量认证，构筑产业融通新优势；完善支撑体系，增强融合发展保障能力，健全相关工作机制，提出了一系列加强要素保障的措施。

福田康明斯重型发动机生产车间。张凯 摄

洪群联表示，科技创新、京津冀产业协同、“两区”建设等既是北京市的独特资源，北京市先进制造业和现代服务业深度融合形成独特优势的关键支撑，也是北京市先进制造业和现代服务业深度融合产生示范效应的重要领域。

在强化企业和园区服务方面，《实施意见》提出组织企业两业融合交流会，搭建行业企业对接平台，鼓励两业融合示范园区围绕重点产业建设专业化“一站式”产业服务平台等，并在定制厂房建设或租赁、仪器设备购置等方面探索给予固定资产投资补助。

在提升产业用地灵活性方面，为了满足两业融合用地需求，提出在两业融合示范园区内探索功能适度混合的创新型产业用地模式，合理配置地块兼容功能和比例，提升土地使用的灵活性和适应性等。

在加强金融支持方面，将两业融合发展作为设备购置与更新改造贷款贴息的重点支持领域，对符合条件的项目给予2.5个百分点、期限2年的贷款贴息支持。

洪群联表示，《实施意见》很好地把握了北京市的特色长板，对如何高效用好用足资源作了清晰部署，有助于提升北京市两业融合发展的广度和深度，更好支撑经济高质量发展和发挥示范引领作用。

李晓涛表示，下一步，北京各有关部门将坚持清单化推进、项目化管理、精细化落实，推动《实施意见》各项政策举措落地见效，办好两业融合交流会，抓好试点建设，支持一批重点领域和关键环节的优质项目，促进产业融合发展环境不断优化，大力引导市场主体通过融合发展实现赋能增效、转型升级，持续激发产业发展内生动力，为现代化产业体系建设提供支撑。

整合汽车产业链上下游资源，构建后市场业务平台的福田实践

目前，北京市两业融合试点工作已经取得了积极成效，其中，福田汽车通过整合汽车产业链上下游资源构建了后市场业务平台。

福田汽车集团党委副书记蔡恩禹介绍，福田汽车通过互联网手段链合汽车产业链上下游资源，实现传统销售业务与后市场业务的融合。通过后市场业务体系的建设，实现福田汽车从制造型向制造服务型转型。

福田汽车。  新京报记者 徐美慧 摄

同时，赋能福田全国2307家经销商、7365家服务商，实现从销售型向销售服务型转型。后疫情时代，通过线上化平台的建立，帮助经销商、服务商拓展收益，支持经销商、服务商持续经营，保障社会就业。

福田汽车集团X事业部总经理张晓声介绍，福田在营销公司下面单独成立X事业部，负责后市场业务的研究、后市场业务平台建设、后市场业务运营，以市场化手段运营后市场业务。同时，以互联网、车联网、金融科技为支撑，构建后市场业务平台，其中包含快修服务业务平台、第二品牌配件业务平台、金融科技业务平台、二手车业务平台、智能车联业务平台、会员业务平台、网络货运平台七大业务平台的IT系统架构。

据了解，福田汽车的后市场业务采用线上线下深度融合的业务模式，线上由福田汽车统一构建业务平台，线下带动传统的经销商、服务商建设“品牌化、标准化”的线下门店，赋能经销商、服务商拓展车后业务。

张晓声介绍，2018年开始，福田汽车利用“移动互联网+车联网”技术，至2022年已实现车辆100%联网，在线车辆达到225万台。搭建福田e家和超联车队管理系统两大客户运营平台，帮助500万福田车主提高运输效率，降低能耗与维修成本；为2000家大客户提供车队管理与司机驾培服务，提高车辆出勤率，降低能耗，强化安全驾驶，科学管理车队。此外，福田还开发了全程无忧、卡友福快修、会享福二手车业务平合，链合10000家经销商、服务商、快修店、二手车商，用“互联网平台+大数据”帮助高效集客，持续经营拓展收益，保障社会就业。

她介绍，未来，福田汽车将持续在整车制造与销售、物流与车辆管理、汽车维保、二手车交易、零部件再制造等传统行业，置入车联网大数据与互联网技术，打破原有的业务边界，促进业务的交叉融合，深入落实“线上+线下、国内+海外”的创新经营模式，推进汽车制造与后市场服务的高效协同，助力福田汽车及其合作伙伴以数字技术加快转型升级。

新京报记者 徐美慧

编辑 陈静 校对 李立军