当地时间12月16日，日本内阁通过安保战略三文件，分别是新版《国家安全保障战略》《国家防卫战略》和《防卫力整备计划》。日本安保战略三文件提出赋予日本“反击能力”的新政策，大幅提高军费，强调日美同盟，并将中国定位为“迄今最大战略挑战”。

对此，中国外交部发言人汪文斌在12月16日的例行记者会上表示，日方出台的防卫政策文件罔顾事实，背离日方对双边关系的承诺及中日之间的共识，对中国国防建设和正常军事活动等无端抹黑，中方对此坚决反对，已通过外交渠道向日方提出严正交涉。

同日，中国驻日本大使馆发言人就日本政府发布安保战略三文件涉华消极内容发表谈话称，日本政府发布新版安保战略三文件，将中国定位为“迄今最大战略挑战”，有关说法严重偏离基本事实。

新安保政策强调“反击能力”

据日本广播协会（NHK）报道，当地时间12月16日，日本政府在内阁会议上通过了安保战略三文件。这些文件重新构想了日本的安保战略，并制定了支持战略调整的相关计划。

据新华社报道，新版《国家安全保障战略》是日本安保领域最高级别文件，系2013年出台以来首次修订。

另外两份文件分别是《国家防卫战略》和《防卫力量整备计划》，分别取代了原有的《防卫计划大纲》和《中期防卫力量整备计划》。这三份文件决定了今后5至10年日本安保政策方向。

当地时间2022年11月18日，日本西部鹿儿岛县，日本自卫队两栖快速部署旅成员参加日美联合军事演习。图/视觉中国

其中，新版《国家安全保障战略》和《国家防卫战略》提出了一项新的安保政策，该政策将赋予日本在特定情况下发动“反击”的能力。

据日本共同社报道，根据新安保政策，满足以下三个条件，日本可发动“反击”：日本受攻击或友好国家受攻击威胁到了日本的生存；没有其他合适手段可以击退攻击；武力使用被控制在最低限度。

共同社的报道称，起初，日本自民党在描述反击能力时使用“对敌基地攻击能力”的说法，但其执政伙伴公明党担心这一说法可能带有“先发制人”打击的含义，自民党随后放弃了这一说法。

在内阁会议通过安保战略三文件后，日本首相岸田文雄出席新闻发布会时称，为了阻止其他国家的导弹打击，日本具备“反击能力”是必要的。

据新华社报道，新版《国家安全保障战略》宣称的“反击能力”将包括各类远程攻击性导弹以及与美军共同使用的“综合防空与导弹防御”系统。这将使日本实际上放弃战后奉行的“专守防卫”原则。

共同社的报道也称，批评人士指出，新版《国家安全保障战略》提及“在敌人的领土上进行有效反击”，但是，日本宪法只允许日本进行自卫。

美国全国公共广播电台（NPR）称，“反击能力”意味着攻击敌人的领土，这表明日本已经转向一种完全不同于“专守防卫”的国防政策。

英国《金融时报》称，这（安保战略三文件）标志着日本大幅背离了其宪法所确立的和平立场。

日本防卫费拟增加一倍，达到GDP的2%

据共同社报道，根据《防卫力整备计划》，日本2023财年的防卫费及相关费用预计将达到创纪录的6.5万亿日元（约合人民币3315亿元）左右，相比日本2022财年5.2万亿日元（约合人民币2652亿元）的防卫费出现大幅上升。

日本政府内部消息人士表示，如果将其他相关支出调整包括在内，日本2023财年的防卫费可能达到6.8万亿日元左右。

当地时间2022年11月14日，日本鹿儿岛县，日本海上自卫队的CH-47直升机正准备降落。图/视觉中国

另外，《防卫力整备计划》还提出，自2023财年起，往后5年间的防卫费总额可能达到43万亿日元（约合人民币2.2万亿元），为现行《中期防卫力整备计划》(2019财年至2023财年）约27.47万亿日元的防卫费总额的1.5倍以上。

至2027财年，日本防卫费将达到国内生产总值（GDP）的2%。过去，日本长期把防卫费控制在国内生产总值（GDP）的1%左右。这意味着日本将把防卫费提高约一倍。

报道还称，在43万亿日元防卫费总额中，约5万亿日元将被用于采购地对舰导弹以及射程约为1600公里的美制“战斧”巡航导弹等远距离打击武器。

据路透社报道，上述5年计划将使得日本成为仅次于美国和中国的世界第三大军费支出国。

岸田文雄称，为了增加防卫费，日本政府通过削减其他支出和增加税收等措施筹集资金，但他没有详细说明何时实施增税。

日本民众集会高呼“违宪”等口号

日本新版《国家安全保障战略》称，“中国构成的战略挑战是日本迄今为止面临的最大挑战。”日本《国家防卫战略》把中国、俄罗斯和朝鲜视为“威胁”，同时承诺加强日美同盟，并与“其他志同道合的国家”密切合作，以遏制“对现有国际秩序的威胁”。

对此，中国外交部发言人汪文斌在12月16日的例行记者会上表示，日方出台的防卫政策文件罔顾事实，背离日方对双边关系的承诺及中日之间的共识，对中国国防建设和正常军事活动等无端抹黑，中方对此坚决反对，已通过外交渠道向日方提出严正交涉。

同日，中国驻日本使馆发言人指出，有关说法严重偏离基本事实，违背中日四个政治文件原则精神，肆意煽动中国威胁，挑动地区紧张对立，中方对此强烈不满、坚决反对，已向日方提出严正交涉。

使馆发言人还指出，历史上日本曾步入军国主义歧途，犯下侵略扩张和反人类罪行，给地区和世界带来深重灾难。此次日本大幅调整安保政策，强化反击军事能力，不得不令人怀疑日方正在脱离战后和平发展轨道，势必引起所有爱好和平人士的警惕和反对。中方郑重敦促日方汲取教训，不要执迷于利用所谓“中国威胁”放纵自身扩军强武，回到中日“互为合作伙伴、互不构成威胁”的政治共识上来，避免沦为两国关系及地区安全稳定的破坏者、搅局者。

当地时间2022年12月15日，日本东京，民众举行反对日本政府提高防卫费的示威活动。图/视觉中国

日本内阁通过安保战略三文件引发各界担忧和批评。据共同社报道，当地时间12月16日，民众在日本首相官邸前集会抗议，高呼“违宪”等口号。

抗议者称，“军事力量不能创造和平”；还有人批评安保战略三文件违反了日本宪法第九条，即“放弃发动战争的权利”。

参加抗议的79岁东京市民筑石武彦称：“军备竞赛的限制正在消失，战争的危险正在增加。”对于岸田内阁拟增加税收来提高防卫费的举动，有抗议者表示，“增加国防开支是对（日本）战后民主的否定，是绝对不可接受的。”

据NPR报道，日本防卫省前官员柳泽恭二认为，新战略使日本看起来不那么中立，更具威胁性。

日本反战和平组织“和平构想建言会议”发表声明指出，安保战略三文件将使日本再次成为能发动战争的国家，是极其危险之举。

新京报记者 陈奕凯

编辑 张磊 校对 张彦君