重申“两个毫不动摇”，打消民营经济发展疑问 |新京报专栏
2022-10-22 14:00
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真正贯彻“两个毫不动摇”，确保我国经济社会高质量发展，也是中国式现代化的真正意义。
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▲工人在位于浙江杭州市临平区的西奥电梯数字工厂内的自动化智能生产线前工作。图/新华社
二十大报告明确提出，我们要构建高水平社会主义市场经济体制，坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。
当前，世界正遭遇百年变局与世纪疫情，全球遭遇经济增长瓶颈、内部社会撕裂、国际地缘政治冲突等复杂性问题。中国作为最大的发展中国家，在经历高速发展后，也进入腾笼换鸟、转型升级的新阶段。
在这个时候，二十大报告提出“中国式现代化”强国和高质量发展目标，是在全球经济处于风雨飘摇的背景下，为中国的发展指明了道路。
那么，如何实现“中国式现代化”，什么是高质量发展，谁应该参与、能够参与、必须参与到新时代的强国建设当中来呢？中国对于市场化的认识有没有改变？对于非公经济主体的态度有没有改变？
“两个毫不动摇”回答了这些问题，这也是我们党对多年来坚持和发展基本经济制度成功经验的高度概括，在强调公有制经济重要性的同时，也打消了对于民营经济发展的一些市场疑问。
“两个毫不动摇”从来没有动摇过
改革开放以来，党立足我国的基本国情，坚持不懈地探索适应社会主义初级阶段要求的所有制结构。党的十五大报告明确指出，“公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度”。
党的十五大明确提出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。党的十六大进一步丰富了基本经济制度的内涵，提出“两个毫不动摇”的原则。
“两个毫不动摇”作为党和国家的一项大政方针，已经写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。二十大报告重申“两个毫不动摇”，此时重申的意义，既在于肯定公有制经济的重要性，也是强调民营经济的重要力量。
近些年来，国际政治经济形势发生着巨大而迅速的变化。一方面，为数众多的中小微民营企业因西方国家贸易保护主义、货币放水、加息紧缩、地区冲突等不同程度受到了冲击。
另一方面，美国等对我国的科技创新打压，使承担了航空航天、能源安全等战略责任的一些国有企业对维护国家经济安全的重要性更加凸显。
此外，我国的治理已经有了更加精细、规范的监管能力，对于过往资本市场中的一些乱象、违法违规行为予以了更加严格的管理。
市场上就产生了一些疑问，是不是公有制经济变得更重要而非公有制经济不那么重要了？“两个毫不动摇”“动摇”了？
这种误读给市场造成了伤害，会使市场预期的确定性变弱，从而减少投资意愿，形成紧缩气氛。对于目前正在转型升级、更需要积极创新激发潜在增长潜力的经济而言，尤为有害。
▲民营企业代表在天津港参观。图/新华社
“三个没有变”重申民营经济地位
事实上，我们党在坚持基本经济制度上的观点是明确的、一贯的，而且通过提出“两个毫不动摇”来不断深化和完善。
党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，确立了“两个一百年”奋斗目标。对于“两个毫不动摇”始终坚持、强调，并在理论和实践上实现了一系列重要创新，新时代十年的伟大变革和实践把对基本经济制度的认识提到了新的高度。
党的十八届三中全会在“两个毫不动摇”的基础上提出了“两个都是”，即公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础；并且提出国有资本、集体资本、非公有制资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式。
党的十八届四中、五中全会又提出了一系列扩大非公有制企业市场准入、促进公有制经济和非公有制经济平等发展的改革举措。党的十九大把“两个毫不动摇”写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，作为党和国家一项大政方针进一步确定下来。
习近平也曾多次就民营经济发展发表讲话。2018年，在民营企业座谈会上的讲话中，习近平特别强调，“非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变！我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变！我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变！”
这“三个没有变”，传达了中央坚定不移支持民营企业发展的信号，也表明我们党在坚持基本经济制度上的观点是明确的、一贯的。
可以说，“两个毫不动摇”是我们党对我国基本经济制度内涵的丰富和发展，是立足改革开放伟大实践作出的重大理论创新，必将推动我国非公有制经济在新时代实现更大发展。
▲位于重庆市南川区的海塑南邦铝业有限公司，工作人员在铝材加工车间内作业。图/新华社
市场化是我国经济发展坚定趋势
当然，目前市场上存在的一些疑问，也并非没有来由。对于一些借资本市场监管漏洞非法积累财富、借经济金融化违规掏空实体经济的行为，也应当坚决制止、打击、取缔。
但是，资本也是社会主义市场经济的重要生产要素，市场化是我国经济发展的坚定趋势。在实际操作中，不乏一些部门和地方政府或操之过急、或自行其是，造成了“合成谬误”，带来了一定的市场误解。
当下，治理能力现代化也应是中国式现代化的关键一环，如何将中央精神、政策理解透彻并执行到位，是中国式现代化的新命题和新课题。
针对资本“无序”“红绿灯”等界定、处理细则的相关法规应该及时建立健全，切忌用行政之手代替市场的“用脚投票”。也只有这样，才能让监管者和投资者都有法可依、有法必依，让市场风清气正、高效运转，让国有、民营和其他各种类型的主体都能够有确定的预期、有明确的边界、有进取的动力。
这才是真正贯彻“两个毫不动摇”，确保我国经济社会的高质量发展，也是中国式现代化的真正意义。
正是在坚持“两个毫不动摇”中，让公有制经济和非公有制经济平等发展，我们创造了改革开放和社会主义现代化建设的伟大时代奇迹。“两个毫不动摇”也必将为全面建成社会主义现代化强国和中华民族伟大复兴发挥新的更大作用。
撰稿 / 万喆（北京师范大学一带一路学院研究员）
编辑 / 刘昀昀
校对 / 刘军
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