秘鲁驻华大使：“一带一路”是助力全球化重要措施 | 新京智库
2022-09-26 17:45
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加强供应链和吸引更多更强劲的投资来实现经济复苏，可能是未来“一带一路”为秘鲁和整个拉美地区发展做出的贡献。
▲秘鲁驻华大使路易斯·克萨达。图/ 新京报许骁 制图
2013年9月7日，习近平主席提出共建“丝绸之路经济带”重大倡议。2013年10月3日，习近平主席提出共建“21世纪海上丝绸之路”重大倡议。以2013年金秋为起点，“一带一路”建设掀开了世界发展进程的新一页。
截至2022年7月，我国已与149个国家、32个国际组织签署了共建“一带一路”合作文件，形成3000多个合作项目，投资规模近1万亿美元。
就此，新京报新京智库推出“繁荣之源：‘一带一路’倡议，中国与世界这十年”系列访谈。近日，新京智库为此专访了秘鲁共和国驻华大使路易斯·克萨达。
虽然与中国隔一个太平洋，秘鲁却是华人最早到达和聚居数量最多的拉美国家之一。在秘鲁，每十个人中就差不多有一个人有华人血统。
路易斯·克萨达告诉新京智库，最早的一次大规模移民发生在19世纪40年代，而秘鲁与中国的关系可追溯到16世纪。
1971年11月，秘鲁与新中国正式建立外交关系，成为第三个与新中国建立外交关系的拉美国家。近年来，双方在“一带一路”倡议发展下经贸往来密切。现如今，中国是秘鲁第一大出口目的地国，也是秘鲁主要进口来源国。此外，秘鲁也是中国在拉美的第二大投资目的地。
“一带一路”是务实合作的建议
新京智库：从全球视角来看，你如何评价“一带一路”倡议？你认为“一带一路”对全球贸易和区域经济发展带来哪些改变？
路易斯·克萨达：中国是国际舞台的积极参与者，是发展中国家共同关心的全球问题的倡导者。此外，中国也是世界创新和技术的领导者。
“一带一路”倡议是发展共同利益合作以促进全球可持续、包容性发展的重要框架。它是近年来中国政府提出的最有意义的务实合作建议。“一带一路”倡议不仅包括历史上构成丝绸之路的一部分国家，而且还力图成为全球所有国家和地区的合作机制。
发展的本质需要经济的全球化。因为只有开放的经济，我们才能获得包容性和可持续的经济发展。“一带一路”倡议是实现这一目标的一个重要措施。
新京智库：由南美国家发起的南美洲基础设施一体化倡议（IIRSA）与“一带一路”倡议在很多领域理念契合。秘鲁自然资源丰富、地理环境复杂，对于基础设施的需求也很大。你如何看待“一带一路”框架下的基础设施建设对于南美区域的意义？
路易斯·克萨达：南美洲各国一直致力于关键的一体化计划，以缩小基础设施差距，创造发展和实现更好的连接。IIRSA是一个有意义的发展框架：它通过新的基础设施、能源和电信项目将该地区国家的经济联系起来。
“一带一路”倡议本质是关于基础设施建设，但我相信它可以延展出更多合作内容，从而增强秘鲁的经济发展韧性，改善我们与全球市场的连接条件，并更迅速地实现我们的社会融合发展、脱贫致富和普遍提高秘鲁人福祉的目标。
与其他国家一样，秘鲁正致力于重振经济，我们将通过加强供应链和吸引更多更强劲的投资来实现经济复苏，重点关注数字转型和旅游业。这些前景，可能是未来“一带一路”为秘鲁和整个拉美地区发展做出的贡献。
中秘双边关系建立在源远的历史上
新京智库：中秘两国是全面战略伙伴，去年是中秘建交50周年。秘鲁是第一个与中国签署自贸协定，又加入“一带一路”倡议的拉美国家。多年来，两国高层交往密切，两国互为对方的重要贸易伙伴，双边贸易额多达数百亿美元。你认为这些年两国经济合作快速发展的原因是什么？你如何看待两国的关系？
路易斯·克萨达：中国与秘鲁和该地区的关系可以追溯到16世纪。当时马尼拉大帆船贸易路线促进了瓷器、丝绸和香料的交流。到19世纪40年代，数十万中国移民到一些拉丁美洲和加勒比国家。1874年，秘鲁是该地区第一个与中国建立外交关系的国家。秘鲁现在是西半球第二大华人后裔社区。我相信这些历史纽带是我们深度接触的基础。
秘鲁是第三个与新中国建交的拉美国家。2021年11月，我们举行了建交50周年纪念。我们有多样化的双边机制，反映了秘中双方全面战略伙伴关系的良好状态。
我们的政治外交关系建立在深厚的友谊、理解和互信之上，这使得近几十年来高层互访的数量不断增加。本世纪以来，秘鲁与中国领导人、高级官员之间的接触变得如此活跃，因此我们在合作、贸易、投资、文化和政治协商等领域的若干机制都已经制度化。这些得益于中国社会和经济在过去40年中令人印象深刻的全面发展。
两国在开放经济发展战略方面的不谋而合，使我们的经济和商贸联系越来越紧密。双方均致力于吸引更多的外国投资，提高竞争力，创造就业机会，增加工人的收入。回顾过去，双边关系的发展可以称之为是富有成效的发展和合作。
▲路易斯·克萨达。图/ 受访者供图
秘鲁期待中国更多的投资
新京智库：2019年，中国和秘鲁签署共建“一带一路”谅解备忘录。特罗莫克铜矿二期、钱凯（Chancay）港建设等“一带一路”相关项目对于当地经济发展带来哪些影响？
路易斯·克萨达：2019年“一带一路”谅解备忘录的签署是秘鲁和中国双边良好关系的一个典型例子。它是秘鲁许多机构参与谈判过程的结果。
“一带一路”谅解备忘录是一份描述秘中双方合作框架的文件，其中包括政治、经济、金融和文化活动等各个领域。它是对双方自2013年以来一直保持的全面战略伙伴关系的补充。
秘鲁是中国在拉丁美洲的第二个投资目的地。在秘鲁，有200多家中国公司活跃在不同的经济领域，其中包括一些关键领域，比如基础设施、采矿、能源、技术和金融领域。
最近的例子，比如中远海运对钱凯港口项目的投资，投资金额达30亿美元；三峡集团对秘鲁最重要的发电公司之一Luz del Sur的收购，收购价也超30亿美元。这两个大型投资都是在新冠疫情期间完成的。还有，中铝公司投资的胡宁省特罗莫克铜矿二期工程的收购要约，估价为13亿美元。
秘鲁期待中国更多的投资，这是我们国家在新冠疫情后恢复社会发展所急需的资金，特别是我国部分国民已面临因疫情而贫困的境遇。
新京智库：在诸多领域取得成功后，两国合作正在谋求更高层次的发展。贵国有学者提出，“在中国与拉美建立经济走廊的过程中，秘鲁有望凭借其地理位置以及与中国的密切关系，成为经济走廊的锚点，成为连接中国与南美的贸易和数字枢纽。”你如何看待两国“一带一路”合作的前景？
路易斯·克萨达：其实，秘中双方可以在很多领域深化合作。中国是一个全球技术领导者，秘鲁政府愿意在中国的合作和投资下完成秘鲁国家的数字化转型。我们的优先事项是在第四次工业革命的范围内优化我们的工业部门，发展和壮大我们的数字经济，实现数字化的教育和培训，以及全面实施电子政务。
对投资者来说，秘鲁的可再生能源也有吸引力。秘鲁拥有丰富的不同资源和巨大的潜力，其中最为丰富的就是水资源，比如在亚马孙河、太平洋和的的喀喀湖这三个大的水域建立水利发电站。秘鲁的太阳能、风能和地热能也有很大的开发潜力。我们未来很大一部分工作就是将集中精力开发这些领域的资源。
增进了解共塑美好未来
新京智库：2022年国际局势动荡不安，全球经济复苏乏力，金融、贸易、能源、粮食、产业链供应链等各种危机接踵而至。发展中国家、新兴经济体在其中承担了相对更大的风险。在新形势下，你认为发展中国家要如何谋求自身发展？
路易斯·克萨达：国际贸易中断、供应链紊乱、脱钩风险阻碍技术和数字发展进程，一些国家发布的旅行限制、通货膨胀、经济衰退、世界粮食短缺问题，以及气候变化等许多问题的同时发生，让世界经济遭受重大挫折，特别是对发展中国家而言。
解决这些问题的最佳战略，是促进包容性的贸易政策，重建有弹性的供应链体系，以及放宽旅行限制。各国应继续致力于全球化和开放。坚定不移地致力于市场开放和边界的更开放，才是我们所有国家发展的行动准则。对于秘中双方来说，当下最为重要的是优化自由贸易协定以达致贸易一体化的新水平。
新京智库：过去几年来，一些国家对于两国“一带一路”的合作越发紧密表达了担忧和关注。你怎么看待这一现象？
路易斯·克萨达：当前，世界各国政府和国际组织应考虑解决我们共同的紧迫问题，为促进贸易和投资创造更好的条件，从而最终克服我们所面临的黯淡和不确定的经济前景。
2001年，中国在加入世界贸易组织时承诺，要奉行一个开放的、富有成效的和参与性的发展战略。中国需要向世界展示，除了建设本国经济之外，它还将更多地参与世界经济，并将在加强全球贸易方面发挥自己的作用。
我认为中国正在履行它的承诺，它进行的内部结构性改革是必要的。中国积极参与世界经济的行为是一个鼓舞人心的信号。
新京智库：你对未来“一带一路”的全球发展有何期许和建议？
路易斯·克萨达：我前面说过，中国是全球数字化领域的领导者之一。秘鲁非常期待与中国在数字化方面开展合作。只有加强科学和技术合作，并继续通过学术、技术和人员交流才能加深我们的相互了解。这些也都是具有巨大潜力的领域，并且，无疑将影响未来几十年“一带一路”沿线国家关系的发展。
文|新京报记者 肖隆平 孔雪
编辑 | 柯锐
校对| 卢茜
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肖隆平
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