自2007年转业之后，郭华刚一直从事老旧小区改造工作，至今已有十多年。

在老旧小区，不乏因缺少电梯，高龄老人常年不能下楼等例子，郭华刚常为此感到难受。让市民能住得更舒服一些，也成为他的初心。

这是一份烦琐的工作。每个小区、每栋楼宇的情况都不一样，居民的诉求也未必一致，要推进一项工程落地，往往需要反复不停地沟通协调。在此过程中，他对既有改造模式进行创新，探索引入社会资本。

2022年8月30日，郭华刚获评全国“人民满意的公务员”。

郭华刚。受访者供图

为“高龄”小区焕新颜

8月30日，全国“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”表彰大会在北京举行。北京市西城区住房和城市建设委员会老旧小区综合整治科科长郭华刚获评“人民满意的公务员”。

郭华刚是一名转业军人。2007年脱下戎装之后，他进入西城区房管局，成为最早参与北京老旧小区改造的工作人员。

随着时代变迁，大城市中的“高龄”小区往往面临环境脏乱、设施老化等问题。作为老城区的西城区有着大量老旧小区，不乏上世纪五六十年代的建筑。改造压力大，居民期望值高。

他接触过不少这样的例子：老人腿脚不便，但楼房没有电梯，因此常年无法下楼，他听着颇感难受。通过老旧小区改造，让居民生活得舒服一点儿，是他的一份从业初心。

西城区马连道78号院瑞莲家园小区2号楼建于2000年，七成住户是六十周岁以上的老年人，加装电梯成为这个老龄化较重小区内大多数居民的迫切心愿。

2021年5月，瑞莲家园小区2号楼居民开始申请老旧小区安装电梯。为加快项目进度，打消住户顾虑，郭华刚多次向居民解答政策，还特意为老年人拟制了申报材料模板，降低申报难度；为确保工程顺利实施，主动放弃休息日，帮助实施主体协调各专业公司完善施工手续。该加装电梯工程由原先需要八九个月的时间，在他“快马加鞭”下，缩短至5个月。

小区改造是极其烦琐的工作。每个小区、每栋楼宇情况不一，居民诉求也众口难调。为推进一项工程，他需要反复不停做工作。“我们的工作要做到前面，给居民把政策讲明白，惠民究竟能惠到什么程度，在政策允许范围内，尽量满足他们的需求。”郭华刚说。

工作中的郭华刚。受访者供图

创新老旧小区改造 开创“租赁置换”新模式

从业十多年来，郭华刚见证了老旧小区改造思路的变化，也尝试对既有模式进行创新。

老旧小区改造，绕不开“谁来出钱”“老百姓会为什么样的改造买单”等核心问题。此前，老旧小区改造工作完全依靠政府财政资金，只能覆盖楼本体、小区硬件维修等基础类改造，百姓获得感不强，效果也很难持续。

在进行大量走访后，郭华刚主动引入社会资本参与老旧小区改造，开创了北京“租赁置换”老旧小区改造新模式。

西城区月坛街道真武庙五里3号楼建成于1981年，有着老旧小区的通病：外立面破损、基础设施老化、公共服务缺项、无专业物业管理……居民改造呼声强烈。

郭华刚主动引入社会资本与小区居民自愿签订长期租约，居民在收取租金的同时，可以根据自身需求置换到儿女附近居住，或前往专业养老机构生活；社会资本对小区房屋进行改造，租给附近上班族，并改善小区环境，建立规范的物业管理秩序。

项目启动后，19户居民与企业签约长期租赁合同。小院陆续开展下水管道更换、汽车充电桩建设、智能快递柜引入、楼顶防水、小区绿化等一系列改造，新增的小型活动室，为孩子和老人提供了暑期新去处。这一模式不仅解决了小区居民改善居住环境和附近高端人才就近入住的需求，也有效减少风险隐患和政府老旧小区改造资金占用。

郭华刚告诉记者，西城正尝试扩大这一试点，继续探索可持续、高质量的老旧小区改造新模式。

新京报记者 戴轩

编辑 刘茜贤 校对 卢茜