7月9日，《京津冀蓝皮书：京津冀发展报告（2022）——数字经济助推区域协同发展》发布。蓝皮书指出，数字经济发展显著降低京津冀城市群碳排放水平。随着数字经济发展水平不断提高，区域创新能力逐渐增强，推动传统产业向绿色低碳化转型。

京津冀城市群碳排放量呈上升趋势，且分布不均衡

蓝皮书由首都经济贸易大学与社会科学文献出版社联合发布。

据首都经济贸易大学特大城市经济社会研究院执行副院长叶堂林介绍，蓝皮书对京津冀城市群数字经济发展现状和碳排放现状进行了分析。研究显示，2009年-2020年，京津冀城市群数字经济服务业在营企业注册资本额呈上升趋势，创新成果大幅增加，行业整体发展态势良好，北京数字经济服务业在营企业注册资本额占京津冀比重逐年下降，天津和河北占比呈上升趋势。

2021年9月4日，北京，2021年服贸会首次设置数字服务专区。青春 摄/IC photo

京津冀城市群数字信息传输业发展规模较大，但发展态势趋缓，其中，北京以发展数字信息传输业为主，而天津和河北以发展数字技术服务业为主。

京津冀城市群碳排放量呈上升趋势，且分布不均衡。2020年，京津冀城市群碳排放量为6.01亿吨，较2009年（2.66亿吨）增加了3.35亿吨，其中，河北碳排放量高达3.66亿吨，分别为北京（1.42亿吨）和天津（0.92亿吨）的2.57倍、4.00倍。

河北各地级市碳排放强度均高于北京和天津，一定程度上拉高了京津冀城市群整体碳排放强度。2019年，京津冀城市群碳排放强度排名前三的城市依次为邢台（1.28吨/万元）、承德（1.17吨/万元）、邯郸（1.15吨/万元），分别是北京（0.42吨/万元）的3.05倍、2.79倍和2.74倍。

数字经济的发展显著降低了京津冀城市群碳排放水平。随着数字经济发展水平不断提高，区域创新能力逐渐增强，整个社会的数字化、信息化水平将不断提高，进而推动传统产业向绿色低碳化转型，减少区域碳排放。

蓝皮书建议，加快京津冀城市群数字技术协同创新，提高能源利用效率。促进城市群数字技术与传统生产相融合，推进产业低碳化转型。北京应加快成为区域发展的“引导带动者”，注重绿色低碳技术的研发与运用，河北应积极推动北京创新成果在河北落地转化。

借助数字技术整合区域碳交易市场。利用新一代信息技术将京津两地碳交易市场整合为统一的区域碳交易市场，并将河北省各大城市纳入碳交易体系，为各地区间的碳交易提供便利。

天津需持续发力，成为区域第二个数字经济增长极

2021年7月发布的《北京市关于加快建设全球数字经济标杆城市的实施方案》提出，北京到2025年成为国际先进数字经济城市，到2030年建设成为全球数字经济标杆城市，打造引领全球数字经济发展的“六个高地”。

北京的数字城市建设水平居全国首位。蓝皮书指出，基于发展基础、发展规模和发展活力三个重要维度对标国内的数字经济典型城市发现，北京的数字经济发展水平整体处于国内领先位置，2020年，在对标城市当中，按数字经济发展水平从高到低排名依次为北京、上海、成都、深圳、杭州、重庆、广州、武汉、南京、青岛、宁波、天津。

自2015年提出“国家大数据战略”以来，北京的数字经济发展水平一直处于国内首位，天津则处于相对靠后的位置。北京打造全球数字经济标杆城市具备较好的基础条件，发展规模和活力具有领先优势，通过数字经济标杆城市建设，可以引领京津冀区域乃至全国率先参照北京模式高标准建设一批数字城市先行示范区。

2021年8月2日，北京，“2021全球数字经济大会京津冀工业互联网协同发展论坛”在北京国家会议中心举办。图/IC photo

具体到京津冀城市群内部各城市来看，整体呈现北京“一枝独秀”的发展态势，天津及河北各城市与北京在数字经济发展方面的差距仍然较大，天津需要持续发力，成为区域内的第二个数字经济增长极，河北省数字经济产业空间不均衡现象显著，各城市需要逐渐夯实数字经济发展基础，围绕自身优势在部分领域形成数字经济发展优势，力求缩小与北京的数字化发展差距。

需加快河北薄弱城市数字经济建设，缩小与京津差距

发展数字经济已成为世界各国驱动经济发展的重要选择，也是构建国内国际双循环新发展格局的关键所在。

蓝皮书对东部三大城市群数字经济发展的情况进行对比分析，研究显示，京津冀城市群数字服务业在营企业注册资本居东部三大城市群首位，北京优势地位显著。2020年，京津冀城市群数字服务业在营企业注册资本共计23779.62亿元，居东部三大城市群之首，分别高于长三角城市群（19957.03亿元）3822.59亿元、珠三角城市群（5406.81亿元）18372.81亿元。

不过，蓝皮书也指出，京津冀城市群各城市间数字经济发展不均衡问题凸显，且与长三角、珠三角城市群相比差距缩小速度较为缓慢，需进一步加快河北薄弱城市的数字经济建设，缩小与京津之间的发展差距。

产业结构情况、创新发展水平和政府支持程度是影响京津冀城市群数字经济发展水平的主要因素。与长三角城市群相比，政府支持程度对京津冀城市群的影响较为显著；与珠三角城市群相比，产业结构情况、创新发展水平对京津冀城市群的影响较为显著。蓝皮书指出，京津冀城市群应在不断改善的创新环境下，有效利用政府对数字经济发展的扶持政策，促进创业结构优化升级，形成良好的数字经济发展环境。

新京报记者 张璐

编辑 陈静 校对 刘军