访问计划推迟，拜登中东之行扑朔迷离
2022-06-06 19:43
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拜登政府的对沙政策或迎来转变。
美国总统拜登上任后的首次中东之行推迟到了7月份。
据美国全国广播公司（NBC）报道，多位美国官员透露，拜登原定于6月末访问以色列和沙特阿拉伯的计划被推迟到7月。白宫正在计划对中东进行更广泛的访问。另据以色列《国土报》报道，该消息得到了以色列官员的证实。
目前仍不清楚拜登推迟访问中东的原因，美国官员表示，他们在当地时间6月3日得知行程推迟的消息，并补充称，访问日期可能会再次改变。
此次中东之行因包括沙特而受到外界关注。据《华尔街日报》报道，美国现政府的政策及立场令美沙关系受到负面影响，美沙关系持续走低。在乌克兰局势恶化后，拜登曾希望与沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼通电话，但遭到拒绝。有分析称，如果拜登此行前往沙特，这将是其一次（政策上的）彻底逆转。
难以确定的中东之行
最初拜登有意访问沙特的消息是由多家美媒披露出来的。
《纽约时报》援引多名美国政府官员的话表示，拜登决定于6月前往沙特首都利雅得，想要与这个石油丰富的国家重建关系。《华盛顿邮报》援引3名美国官员的表态指出，拜登计划于6月晚些时候访问沙特。
随后，拜登亲自下场“辟谣”。
当地时间6月3日，拜登在接受记者提问时表示，他还没有决定是否要去（中东），目前也没有任何直接计划。“我有可能会同时会见以色列和一些阿拉伯国家（领导人），如果我去的话，沙特也会包括在内。”
拜登的这番解释，看似暂时否认了中东之行，但却为访问沙特打开了窗口。正是在同一天，部分美国官员收到了行程改期的通知。多位美国政府官员对NBC透露，拜登原定于6月末访问以色列和沙特阿拉伯的计划被推迟到7月。
当地时间2022年6月2日，美国华盛顿，美国总统拜登在白宫发表全国讲话。图/IC photo
其中一名官员称，“我们正筹备前往以色列和沙特阿拉伯参加海湾国家合作委员会+3峰会（GCC+3），我们正努力确定日期，当我们要宣布的时候，我们会的。”
虽然拜登的表态模棱两可，白宫也没有对正式出行计划发表评论，但从近期美国与中东地区的互动中，不难发现些许端倪。
当地时间6月4日，沙特官员表示，沙特将于6月派出两个政府代表团访问美国，分别由商务部和投资部带队，讨论包括物流和可再生能源在内的多个领域的协议和交易。
拜登也对沙特频频示好。当地时间6月2日，石油输出国组织（欧佩克）与非欧佩克产油国决定加大提高产量上限的幅度。与此同时，也门冲突双方将全国停火时间延长两个月。在这两件事务上，拜登和白宫都对沙特在其中发挥的作用表示赞赏。路透社指出，两国正努力修复紧张关系，并为拜登最终访问奠定基础。
此外，美国政府的一个工作小组5月初曾抵达以色列，专门为拜登出访做准备。由此来看，这场中东之行或许只是时间问题。
推迟背后的考量
事实上，拜登6月的行程排得很满。
据美国有线电视新闻网（CNN）报道，拜登预计将于6月晚些时候前往德国和西班牙，分别参加七国集团峰会和北约峰会。美国政府官员认为，两次单独的访问——一次前往欧洲，一次去往中东，可以让他们有更多的时间来计划和制定时间表和议程。
拜登政府没有明确推迟中东之行的原因，不过，分析人士认为国内外因素都可能成为外访行程的干扰项。以色列前驻美国大使迈克尔·奥伦表示，决定拜登出访的时间、地点和方式需要考虑很多因素。从美国国内来说，拜登或须先处理愈演愈烈的枪支暴力问题；就国外因素而言，拜登政府或对访问一个有可能下台的以色列政府感到迟疑。
当地时间2022年5月29日，耶路撒冷，以色列总理贝内特出席每周内阁会议。图/IC photo
目前，以色列总理纳夫塔利·贝内特领导的由8个政党组成的执政联盟，失去了在议会的微弱多数优势，政府由此成为少数派政府。这或导致议会提前举行选举，执政党也有重新洗牌的可能。
贝内特向国内民众发表公开信时甚至警告称，以色列面临着真正的考验，正处于崩溃的边缘，呼吁民众支持脆弱的联合政府。
以色列的政治形势将在7月份变得更加明朗。美利坚大学以色列研究中心的驻院学者丹·阿贝尔（Dan Arbell）对《耶路撒冷邮报》表示，白宫或想看看贝内特政府能否再撑几个月，是否将举行新的选举，拜登政府可以用更多时间来准备这次访问，并决定其该传递怎样的信息。
拜登对沙政策或有180°转变
如果中东之旅最终成行，拜登极有可能与沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼举行面对面会谈。CNN指出，此次会晤将是拜登政府为修复美沙关系而进行数月外交工作的高潮，这也将代表拜登对沙特立场的彻底转变。
其实，沙特过去一直是美国在经济和军事上的盟友，传统上一直是美国总统首次出访中东的目的地之一。不过，新华社指出，作为美国前总统特朗普的亲密盟友，沙特似乎对拜登十分警惕，因为拜登曾承诺由于沙特的人权问题将对其采取强硬立场，甚至在竞选期间曾扬言要让沙特成为“贱民”。
沙特阿拉伯籍记者卡舒吉遇害案更是让两国龃龉不断。据新华社报道，2018年10月2日，卡舒吉进入沙特驻土耳其伊斯坦布尔领事馆后遇害。2021年2月，美国情报部门公布了卡舒吉遇害案的调查报告，报告称沙特王储穆罕默德批准“俘获或杀害”卡舒吉的行动。美国政府随即宣布数项针对沙特的制裁。沙特外交部发表声明说，沙特完全拒绝接受这一调查报告。
此外，据《华尔街日报》报道，美方不再支持沙特主导的打击也门胡塞武装的军事行动，而且撤销了上届美国政府把胡塞武装列为恐怖组织的决定。美国现政府还频频在人权问题上指责沙特。拜登政府一系列的政策及立场令美沙关系受到负面影响。
当地时间2021年12月4日，沙特阿拉伯吉达，沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼。资料图/IC photo
眼下，拜登想修复与沙特的关系，或是为了能源。
当地时间5月31日，国际能源署执行干事法提赫·比罗尔表示，俄罗斯是全球能源体系的基石，俄乌冲突和西方国家对俄罗斯的制裁使全球同时面临石油、天然气和电力三重危机，美国和欧洲地区也将出现燃料短缺危机。
燃料短缺让美国的目光转向盛产油气的中东。以色列赖赫曼大学阿巴·埃班国际外交研究所亚洲政策项目负责人盖达利阿·阿夫特曼（Gedaliah Afterman）表示，乌克兰危机使美国迅速意识到，它需要沙特和其他中东能源供应国扮演替代俄罗斯能源的角色。
阿夫特曼指出，拜登不仅想“解冻”与沙特的关系，还想为沙特与以色列的关系正常化发挥明显作用（两国至今未建立正式外交关系），因此拜登很可能将他曾对沙特的批评搁置一旁。
一名官员对路透社说道，其实，无论拜登是否出访，显而易见的是，双方都在努力恢复制度层面和不同领域间的关系。
新京报记者 栾若曦
编辑 张磊 校对 刘越
