教育部职教司副司长林宇：健全职业教育培养体系，提升培养质量

新京报记者吴苹苹编辑缪晨霞

2022-05-28 13:58

对于未来发展，林宇期待职业教育能通过健全培养体系、完善人才培养结构、畅通成长渠道、优化内外部环境等方式，实现高质量发展，为经济社会提供充分的技术技能人才支撑。

5月28日，以“新格局新征程职业教育正青春”为主题的2022新京智库春季峰会“人才之策”论坛举行。教育部职业教育与成人教育司副司长林宇就职业教育基本形势、职业教育未来高质量发展的举措等相关内容发表了主题演讲。

林宇表示，近年来职业教育持续受到社会关注，特别是今年5月1日新修订的职业教育法开始施行，使得全社会目光聚焦于职业教育。新修订的职业教育法明确，职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型。他认为，职业教育备受国家重视，经过近年来的发展，已奠定了比较好的基础，并形成国家开展职业教育的基本范式。对于未来发展，他期待职业教育能通过健全培养体系、完善人才培养结构、畅通成长渠道、优化内外部环境等方式，实现高质量发展，为经济社会提供充分的技术技能人才支撑。

职业教育具备非常好的发展基础

“从根本上来说，职业教育发展是经济社会发展的需要，更是实现人的全面发展的需要。”在主题演讲中，林宇分享了他对当前我国职业教育基本形势的看法。

林宇指出，近年来国家高度重视职业教育的发展。2019年，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》，提出了7个方面20项政策举措，明确职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位，并提出推进资历框架建设，探索实现学历证书和职业技能等级证书互通衔接。

2021年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》，全文共7个部分22条。该意见指出，到2025年，职业教育类型特色更加鲜明，现代职业教育体系基本建成，技能型社会建设全面推进。办学格局更加优化，办学条件大幅改善，职业本科教育招生规模不低于高等职业教育招生规模的10%，职业教育吸引力和培养质量显著提高。

2022年，新修订的职业教育法于5月1日起正式实施，该法修订后内容充实，“这一切使职业教育的发展受到各方的关注，也持续推动职业教育向前发展。特别是去年，总书记对职业教育工作作出重要批示，提出职业教育前途广阔，大有可为，我想这些都充分显示了国家对职业教育的关注，对职业教育的重视。”林宇说道。

此外，林宇认为，职业教育经过多年的发展，已奠定了比较好的基础。他指出，以高职为例，高职进入新世纪以来，发展变化最快，也成为高等教育当中最活跃的一部分。2000年以来，国家先后推出了国家示范性高等职业院校建设计划项目、骨干校建设项目、优质校建设项目、双高校建设项目等一系列重大项目，并推进关于职业教育领域的改革，这使得高职教育取得了极大的发展。针对中职院校，林宇指出，近年来中职院校开展了示范校建设，接下来将推出双优校的建设，这些都使职业教育在以往的基础上进行了提升。

另外，对于备受关注的就业问题，林宇表示，职业教育的就业情况在各类教育中是最好的。其中，中职的就业率常年稳定在95%以上，高职教育的就业率在专科、本科、研究生三个层级当中是最高的。

“我们很多的高职学校，专科学校的定位，入学的分数往往还超过了本科线，只有达到本科录取线的学生才有机会进入好的高职校学习，这些都已经不是个别的现象。所以我想经过这几年的发展，职业教育具备了非常好的发展基础，也为下一步取得更好的发展打牢了基石。”林宇说。

以“六个坚持”描绘中国职业教育的基本范式

针对职业教育发展的基本形势，林宇进一步指出，目前我国职业教育已初步形成了范式。从去年《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》，到今年新修订的职业教育法，其中涉及国家在职业教育发展过程中的坚持，“既可以说它是我们开展职业教育的原则，也可以认为是我们国家开展职业教育的基本范式。”

林宇将我国职业教育的基本范式概括为“六个坚持”，包括坚持立德树人、德技并修；坚持产教融合、校企合作；坚持面向市场、促进就业；坚持面向实践、强化能力；坚持面向人人、因材施教；坚持政府统筹、多元办学。“这六个坚持基本上就能够描绘出中国职业教育的基本范式，可以说这是具有中国特色的一条职业教育发展之路。”林宇总结道。

尽管我国职业教育已形成一套基本范式，但林宇也坦言，当前职业教育的情况与国家对职业教育发展的要求仍存在一定差距，职业教育仍面临提质升级的要求。

林宇表示，长期以来我国的职业教育一直以中职为主，培养的层级或培养的重心不是很高。随着本科职业教育的出现和“十四五”期间对职业本科教育稳步发展的要求，职业教育培养人才的重心将进一步上行。

而针对职业学校之间、地区之间存在巨大差异，职业教育发展不整齐的现状，林宇指出，在新的发展时期，这些差距必须要缩小。对此，他认为，数字经济的发展对职业教育缩小差异提供了帮助。各地各校可以通过信息技术改造职业学校的教育教学，用“数字+”“信息技术+”的方式改造传统专业，同时通过信息技术使优质资源实现共享，以此来消除区域差异。

职业教育要健全培养体系，畅通职业教育的成长渠道

在林宇看来，新修订的职业教育法的颁布与施行，将推动职业教育迈向新台阶，大家对未来职业教育的发展也会有更高的期望。为促进职业教育下一步的高质量发展，林宇提出了一些基本举措。

首先，林宇认为，职业教育要健全培养体系，其中包括健全学校体系。中国的职业教育具备一整套学校体系，而随着职业本科学校的出现，这套体系要进一步完善，结构要进一步合理。

其次，他强调要进一步完善职业教育的人才培养结构。对此，他指出，厘清专业，探索贯通培养是健全培养体系的重要举措。林宇介绍，2021年，教育部印发《职业教育专业目录（2021年）》，“这是有史以来第一次中职、高职专科，高职本科一体化设计的职业教育专业目录，不同层级之间的人才培养、定位、接续关系在目录当中都有非常明确的体现。同时，目录的修订也使职业教育人才的供给能够与现在的产业和市场的需求更加匹配。”

同时，林宇提到，下一步还要进一步探索中职、专科高职、本科高职等不同学段之间的不同组合的贯通培养，要进一步丰富和扩展中国特色的学徒制的培养，以进一步健全培养体系。

而人才的培养离不开办学质量的保障。在办学质量方面，林宇建议要提升学校质量、培养质量、学校社会服务质量。针对部分中职院校存在办学条件不达标的情况，林宇指出，接下来要实行办学条件的达标工程，将调动中央地方两级的积极性，使职业学校的办学条件基本上能够实现达标。此外，将通过教师、教材、教法的改革，进一步提升人才培养质量，进一步提升职业教育的社会声誉。针对学校社会服务的质量，未来可通过智力、技术的优势为社会提供更优质的服务，为产业提供更加有利的帮助。

再者，林宇表示，要畅通职业教育的成长渠道。在他看来，职业教育长期以来向上成长的通道一直都比较窄，下一步根据新修订的职教法，教育部将着手建立职教高考制度，使接受职业教育的学生可以有更畅通的向上进一步求学的通道。同时，在促进职普融通方面，职业教育要进一步加强科学文化与专业知识的教育，“我们希望通过职教高考制度的建立，使接受职业教育的学生有更多进一步接受高层次教育的机会。”林宇强调。

展望未来，林宇期待能进一步优化职业教育的内外部环境。对内应进一步优化职业学校的内部环境，包括校园环境、学风、教风、校风，使职教学生有更好的学习和成长的环境。对外则应扭转社会上歧视职业教育的政策，乃至文化。

“随着职教法实施的深入，国家各项政策红利的释放和落地，加之职教战线的共同努力，职业教育一定能够不辜负国家、社会、家长的期望，实现高质量的发展，为经济社会的进一步高质量发展提供有利的、有效的、充分的技术技能人才支撑。”林宇说道。

新京报记者吴苹苹

编辑缪晨霞校对赵琳