平谷区东、南、北三面环山，山区面积占全区总面积的59.7%，森林覆盖率67.3%。依托良好的绿色生态资源，平谷区是北京的生态涵养区之一，获评了全国森林城市称号。森林防灭火工作对于平谷区来说尤为重要。
一直以来，平谷不断探索、建立完善实用、高效的森林防灭火机制。今年，平谷区推进森林火灾扑救系统建设。这套包含了全区涉林涉山的水源地、植被分布、文物古迹、居民住宅等信息数据，融入北斗移动智能终端的系统，将在面对森林火灾时，实现更好地快速安全扑救，全方位守护好平谷的“绿水青山”。今年，全市开展区级森林消防队伍规范化达标建设试点工作，平谷区的林火前线扑救系统纳入其中。
初衷：完备、高效的系统让“防”“救”两不误
不少实例警示，在森林火灾发生时，不熟悉地形、植被不仅会影响到扑救效率，而且贸然进入火场也会造成人员伤亡。因此完整、精准、实时动态的数据信息，是森林防灭火工作的基础工作，也是直接影响森林火灾扑灭效率的重要因素。
在平谷区林火前线扑救系统建立之前，林情、山形地貌、上山小路、水源地、林种植被分布等信息，靠的是各乡镇的林业站站长的经验，他们是“活地图”。此前3·30山火能迅速控制，除了丫髻山有齐全的灭火设备设施，更离不开当地防火责任人对山地地形的熟悉。但这些基础信息是由林业站长依靠经验掌握，缺乏系统性，存在短板。
据区森防办相关负责人介绍，建立基础数据库能为指挥者把握住有利战机。在突发森林火灾时，指战员根据基础数据库第一时间掌握火场及附近的详细准确的地形、植被及可燃物、道路交通、水系、附近居民区及人类活动、重要设施等信息。了解掌握林区基础数据库在“防”的方面可以有针对性布防，在“救”的方面可以科学安全处置，也可为外援部队提供准确火场情况，缩短侦查时间。
做法：收集数据“成册”融入智能设备
早在2020年12月，区森防办统一部署14个山区有林属地政府，组织乡镇森防中队队员、生态林管护员等踏查采集涉林涉山的进山道路、水源地、停车场、检查站、重点保护单位、重点防火区等基础信息。汇总和录入区园林绿化局的林区内腐殖质厚度、植被分布、山体坡度、可燃物等专业数据，区应急管理局的加油站信息，区水务局的水库塘坝信息，区文旅局的旅游景区、文物古迹单位等重要信息数据。
据了解，为了保证这些信息真实可靠，在2021年6月，区森防办安排区森林消防综合救援大队的127名队员对数据进行了二次踏查。历时7个月，这些基础信息数据标注上图，编制成《平谷区森林防火应急处置工作手册》。在手册上，还梳理了镇乡、村级防火台账，镇乡、村两级防火责任人、向导组、交通管制组、后期保障组、医疗组等人员联系方式。手册采取一本区级手册和14本乡镇乡手册，即“1+14”的制式制作。
在采集《平谷区森林防火应急处置工作手册》数据的基础上，区森防办与第三方公司合作，研发了手持北斗智能采集终端设备——集思宝。依托北斗移动智能终端，融合遥感影像、GIS地理信息、移动互联信息技术，构建森林防火数据调查移动应用系统，实现在卫星地图显示水源、停车场、检查站、重点保护单位等信息的位置坐标，显示包括植被覆盖率、平均高、平均胸径、蓄积率等林业资源数据。通过添加图层采集专题表信息、照片、视频信息的综合采集，以智能化方式、提取和制作区森防办火用关键信息，制作地理信息成果专题图，将防火信息采集管理工作常态化。
▲利用手持设备察看水源、停车场、检查站等信息的位置坐标。
该系统还设置了前线处置平台——森林灭火现场信息化系统，通过智能终端设备为森林火灾应急事件现场提供通信、导航、监督、侦查、采集、作战协同、视频会商等功能支持，帮助指挥者在现场更快、更好地做出决策。手持北斗智能终端系统利用前端采集信息共享，实现一体化调度指挥系统，让每个共享的终端都能得到实时更新的现场态势图。配合使用单兵信息系统和现场的移动服务系统及自主网系统，在野外任何环境下，特别是信号盲区中，快速建立现场信息化系统，实现图上指挥、视频指挥和即时通信。
成效：经验型指挥晋级为系统化作战
森林防灭火处置系统数据的建立和使用，让平谷区森林防灭火工作由经验型指挥晋级为系统化作战，实现“防”“救”两手抓、两手硬。
哪些是危险地带？哪个地方植被是针叶林？哪些地方植被比较厚……日常防护上要对这些地方多下功夫，系统的建立有效弥补了经验流失问题，基础数据库能更好地管理森林资源及监测森林火灾的发生，构建森林防火数据库，随时调取、更新森林防灭火各项关键信息，为日常森林防火管理和战时森林火灾处置提供更高效的科技手段，为“防”打下坚实基础。
在“救”上，系统发挥辅助决策作用，便于指挥者根据危险地形、植被厚度、重点目标、重要控制方向、道路水源等信息数据快速做出科学决策，成为快速处置火灾、紧急避险的重要支撑，全力确保人民群众和各级火灾扑救参战人员的生命安全。
▲平谷区应急管理局森防大队的队员勘察涉林区域情况。
下一步，区森防办计划将利用手持采集终端系统采集山区道路，将其分为一级道路（国道公路）、二级道路（山区能过车的小路）、三级道路（山区能过人的道眼），纳入系统内，形成山路信息地图。再将道路数据导入防灭火处置系统平台。一旦遇到火情，指挥者能够快速搜集道路信息数据，为一线指战员打通紧急避险道路，为快速到达火场投送兵力打通最后“一百米”。
