全国统一大市场四梁八柱基本成型，为我国商品市场、服务市场、资本市场有效运行创造良好的社会环境。

2022年4月10日，新华社受权发布《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》（简称意见）。这是在国际国内形势发生重大变化之后，党中央国务院针对国内大市场建设中存在的问题，发布的具有纲领性、指导性文件。

意见明确了建立全国统一大市场的工作原则，从六个方面提出加快建设全国统一大市场重点任务。这是一个具有显著时代特征的顶层制度设计。

俄乌冲突爆发之后，国际市场形势空前严峻，对外贸易发展压力陡然增加。同时，受疫情影响，一些地方企业生产遇到困难，运输线路受阻，违约压力加大。建立国内统一大市场，首先就是要畅通循环，实施生产、分配、流通、消费等各个环节更加畅通，市场运行效率进一步提高。

首先，我国已经制定了统一的市场准入制度。《中华人民共和国市场主体登记条例》将各类市场主体登记信息放在统一的平台，实现信息共享。意见明确指出，建立全国统一的登记注册数据标准和企业名称自主申报行业字词库，逐步实现经营范围登记的统一表述。这标志着我国将充分利用人工智能和数据库，建立统一的市场主体登记网络和数据库。

其次，进一步完善我国公平竞争制度。在修改完善《中华人民共和国反不正当竞争法》基础之上，加快《中华人民共和国反垄断法》的修改工作。在《中华人民共和国外商投资法》的基础上，争取建立不同市场主体公平竞争法律制度体系，坚持对各类市场主体一视同仁，平等相待，为我国统一大市场建立和完善提供法律保障。

第三，坚持商品市场和要素市场一体化发展，逐步改变我国市场条块分割监管体制。我国对商品市场、服务市场、要素市场、资本市场分别管理。这样的监管模式在市场经济发展初级阶段，对于提高监管效率具有一定的现实意义。

但必须指出的是，生产要素配置是一个非常复杂的过程。各种要素配置的过程中，需要建立各要素相互衔接的市场。市场监管部门必须充分考虑到生产要素市场和商品市场、服务市场、资本市场之间的关系，充分利用市场数据之间的内在联系，以“区块链技术和思维方式”解决市场数据不充分、不真实的问题。

事实上，我国在企业上市审批的过程中，就已经有意识地利用相关企业提供的信息，进行数据的相互比对，发现一些申请上市企业存在的问题。只有充分利用人工智能技术和数据库，将各类市场信息有机地整合在一起，实施统一的管理，才能确保我国国内统一大市场健康发展。

第四，充分考虑到经济发展的不同阶段，建立适合不同地区不同发展阶段的市场体系。从工业经济到网络经济，从数字经济到太空经济，我国经济正快速实现迭代发展。不同经济发展阶段，必须根据生产力发展要求，建立不同的市场体系，从而确保我国经济快速升级。

值得注意的是，意见针对我国能源市场作出特别规定，明确要求“健全多层次统一电力市场体系，研究推动适时组建全国电力交易中心。进一步发挥全国煤炭交易中心作用，推动完善全国统一的煤炭交易市场”。此前笔者曾经建议，应当在我国电力市场改革“抓住中间放开两头”原则基础之上，建立统一的电力市场体系。意见首次明确建立全国电力交易中心，这是降低我国电力市场交易成本，促进我国电力市场快速发展的重大举措。

第五，针对我国网络经济和数字经济发展中存在的问题，意见明确必须依法查处不正当竞争行为，强化反垄断。针对数字经济发展中，一些平台企业利用数据、算法和技术手段限制竞争的行为，意见作出了明确的规定。这说明党中央国务院充分了解我国网络经济和数字经济发展中存在的问题，通过加强执法，确保我国反垄断和反不正当竞争法律制度体系落到实处。

建设国内统一大市场，必须抓住重点。笔者认为，借助于人工智能技术和大数据，将我国业已存在的各类市场信息集中在一起，形成独具中国特色的市场数据库，条件成熟的情况下将政府数据和企业数据有机结合在一起，既可以完善我国统一大市场，同时又可以提高国内大市场监管的效率。

可以这样说，意见针对我国统一大市场建设中存在的问题，提出了明确的目标。贯彻落实的过程中，必须严格依法办事。我国机构改革之后，已经组建国家市场监督管理机构。国家正在起草金融稳定发展法，相信不久的将来，我国将建立金融市场和非金融市场、商品市场和服务市场、要素市场和资本市场信息互联互通的监管体制，为我国建设统一大市场保驾护航。

财经评论人 乔新生 编辑 宋钰婷 校对 贾宁