全国人大代表、广东省律师协会会长肖胜方 图/受访者供图

新京报贝壳财经讯（记者 席莉莉）“网络秀场直播在带来便利的同时，也造成了一定负面社会影响，因网络秀场直播引起的负面新闻屡见不鲜。”全国人大代表、广东省律师协会会长肖胜方表示，为进一步促进网络直播行业健康发展，他准备了《关于进一步促进网络秀场直播行业健康发展的建议》。

肖胜方表示，当前网络直播行业在具有正面价值的同时，也存在一些发展乱象。在以往的社会新闻中，高价“打赏”屡次牵涉经济纠纷。此外，肖胜方认为，“打赏”行为来钱太快、太多，使得众多年轻人对直播行业趋之若鹜，整个行业一定程度上忽视有价值的内容输出，形成以噱头、猎奇为主导的不良风气。

“虽然从严监管的信号已经放出，但当下各监管主体之间依然存在沟通联动机制缺乏、各自为战甚至相互掣肘的现象。”肖胜方指出，网络直播的监管部门虽然众多，但从国家层面分析，顶层设计仍待完善，各部门的行政资源、信息、标准、责任、义务等有待统一。

肖胜方认为，打造良好的直播生态，要靠监管部门与直播平台的良性有机结合，需要先理顺各监管主体间的关系，建设好其信息沟通、资源共享的渠道，并统一制定监管的科学标准。与此同时，要考虑如何以制度方式调动起直播平台自检自净的积极性。

对此，肖胜方从顶层设计、内容监管及法律惩戒等层面提出了三方面建议。

第一，以行业协会的形式促进直播行业监管。建议成立互联网协会网络直播分会或者网络直播协会。与此同时，建立网络直播监管平台，可以参考最高人民法院解决“案件执行难”的模式，建立由网信办等多部门组成的“网络直播监管平台”。

第二，根据直播内容，将网络秀场直播划分成三种类型，分别采取不同的管理措施。其中一类直播为专业知识、专业技能类直播；二类直播为没有专业知识、专业技能内容但并未违反法律、法规、政策内容的直播，比如无“营养成分”的八卦新闻网络直播、不具有专业技能的“纯颜值”直播等；三类直播指毫无价值且违背法律法规规定、违背社会公序良俗原则的直播，具体可参考《网络表演经营活动管理办法》相关规定。

肖胜方建议，三类直播分别对应不同的监管模式，区别主要体现在“打赏”规则的设置。对一类直播，应鼓励、支持、倡导，对直播打赏不设置金额、频次限制；对二类直播施行强制冷静期制度，即打赏者三天内可以无理由撤回打赏，此制度可以促进直播者将精力花在直播内容上，也可以减少打赏者冲动之下盲目打赏。同时，将二类直播打赏的金额上限、打赏频次设置权归于监管部门，而不能由网络平台自行设置；绝对禁止三类直播，并追究提供三类直播者及违规直播平台的法律责任。

第三，建议制定具体的网络秀场直播违法、违规行为处罚办法。肖胜方认为，当前相关政策法规中，有关网络直播违法行为的具体处罚措施的规定较少，即使有相关规定，内容也较为笼统、片面，实操性不强。为此建议组织有关部门制定具体处罚办法，确认直播平台、直播者及用户的违法违规情形种类，并根据情节轻重，作出相应的法律责任规定。

新京报贝壳财经记者 席莉莉 编辑 宋钰婷 校对 卢茜