全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元

新京报贝壳财经讯（记者 彭硕）“1978年，我国水产品人工养殖比例仅为26%，主要通过天然捕捞获取。1993年，人工养殖产量刚刚超过天然捕捞产量。然而时过境迁，与税法制定时相比，我国水产行业已发生了翻天覆地的变化。”3月5日，全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元向贝壳财经记者表示，今年两会上，他打算针对降低水产行业税费负担，营造公平税收环境方面提出相关建议。

刘汉元具体给出两点建议：建议免征水产行业或水产养殖企业所得税；建议免征水产品流通环节的增值税，允许跨省使用农产品收购发票。

刘汉元指出，在养殖环节，畜禽养殖企业免缴企业所得税差异较大，在养殖环节，畜禽养殖企业免缴企业所得税，水产养殖企业要缴纳12.5%的企业所得税。在流通环节，鲜活或初加工的水产品增值税税率为9%，而鲜活的猪、牛、羊、鸡、鸭等畜禽产品可以免缴增值税，进一步拉大了两个产业的利润差距。

“截至2020年，我国水产养殖规模突破万亿大关，达到10223.4亿元。我国连续多年蝉联全球最大的水产品消费国、生产国和出口国，水产品已成为关系到我国居民健康的重要食品来源。相关税法却未能跟上产业发展实际，依然对水产行业实行与畜禽行业差异化的税收政策，极大限制了产业转型升级和可持续发展，成了行业始终处于小、散、弱困境的最大政策制约因素。”刘汉元提到。

公开资料显示，从集约化水平来看，目前我国生猪养殖企业CR10（行业集中度前10位）市场份额为12%,禽类养殖企业CR10达到40%，而水产养殖企业CR10不到2%，远远落后于畜禽养殖企业，产业整体呈现小、散、弱的局面，也暴露出食品安全、效率偏低、难监管等问题。

关于“免征”所得税和增值税带来的国家税收问题。刘汉元补充道，根据目前我国财力及水产养殖企业规模测算，免征水产行业企业所得税，对国家税收并不会造成明显影响，同时还能有效促进个体户、合作社等转化为企业组织进行经营。

刘汉元还提议，允许跨省使用农产品收购发票。建议简化和明确农业生产者个人代开普通发票的手续，充分利用互联网手段实现手机客户端代开普通发票，使农产品收购环节开具发票不再是难事。

新京报贝壳财经记者 彭硕 编辑 宋钰婷 校对 卢茜