新京报讯（记者 肖隆平） 2月24日，俄罗斯总统普京发表电视讲话，决定在乌克兰发起特别军事行动。截至26日，俄罗斯方面表示，俄武装力量共使211个乌克兰军事基础设施瘫痪。

与此同时，欧盟宣布将冻结俄罗斯总统和外长在欧洲的资产。但乌克兰总统泽连斯基新闻秘书尼基弗罗夫也表示，乌克兰和俄罗斯正在就谈判进程的地点和时间进行协商。

乌克兰局势将如何演变，世界格局又将因此发生怎样的变化？26日上午，新京智库为此邀请5位知名国际关系专家举行专题研讨。

美欧制裁到底能拿俄罗斯怎么样？

北京时间25日凌晨2点40分，美国总统拜登宣布以美国为首的G7一致同意对俄罗斯采取“毁灭性的制裁”。

对此，中国人民大学国际关系学院教授李巍认为，这是自冷战结束以来，美欧国家采取的最为激烈的经济制裁措施。其主要包括：切断俄罗斯在西方金融市场上的融资渠道，比如俄罗斯不能在西方金融市场上发行国债；冻结俄罗斯的外汇资产，特别是俄罗斯的主要银行的外汇资产；在高科技领域，对俄罗斯的技术出口进行管制。

暨南大学国际关系学院教授、海国图智研究院院长陈定定则认为，美欧国家对俄罗斯的制裁是没有用的，弱者才用制裁手段。试图通过制裁来阻止战争，这是异想天开的。历史上，也没有成功的案例，特别是对于大国来说，大国最不怕制裁。从国际关系角度而言，制裁就是示弱。

中国社会科学院亚太与全球战略研究院大国关系研究室主任、研究员钟飞腾亦表示，经济制裁对俄罗斯到底有多大伤害，这就得评估俄罗斯的经济体系和市场体系。首先，西方那一套评估国民经济的方法并不完全适用于俄罗斯。冷战结束以前，苏联使用了不同于西方的国民经济核算账户体系，不重视服务业。

冷战结束30多年来，俄罗斯的GDP计算也与美国有所不同，还有计划经济的遗留，有些土地资源和交易并没有纳入核算。俄罗斯国土辽阔、资源丰富，不能简单以美元计价来衡量其实力地位。

其次，欧盟的天然气进口很大份额来自俄罗斯，这就导致了欧盟国家不可能对俄罗斯采取和美国一样的制裁。至于金融，俄罗斯经济中的货币化程度本就不深，前几年才加入世界贸易组织，和世界经济的融合与依赖并不紧密。

俄罗斯无非向国际市场销售能源和武器，但天然气和原油的主要买家是欧盟成员国和中国，武器的买家更不是美国的盟友。俄罗斯这两样宝贝，在国际金融市场早就不太有融资空间，谈不上被美国狠狠压缩。所以，“西方国家对俄罗斯的经济制裁，不会达到他们预期的效果”，钟飞腾说。

“考虑到制裁各方本来心也不齐，各打算盘”，陈定定认为，日本、德国、法国这几个国家，原本就不愿意与俄罗斯“硬碰硬”。所以，俄罗斯不会因为被制裁而伤筋动骨，就算制裁伤筋动骨了，也是值得的。

清华大学社会科学学院副院长、全球共同发展研究院副院长赵可金也认为，制裁对俄罗斯的影响不是特别大。因为俄罗斯已经有那么多制裁了，在对乌克兰采取特别军事行动前，普京可能就已经想到会招来新的制裁。

李巍提醒，俄罗斯在经济上如果被严厉制裁的话，俄罗斯将与西方世界形成比较彻底的经济脱钩。在这种情况下，俄罗斯经济的未来将受到什么样的打击，以及由此将对其政治带来什么影响，都还需要长期的观察。

“我们在一些方面也要做好预判”，赵可金建议，因为美欧对俄罗斯的制裁，接下来对中国大概率也会有影响。中国与俄罗斯有上千亿美元的贸易订单，所以美欧制裁俄罗斯也可能殃及中国。其实，中国股市已经受这次事件影响，接下来，大宗商品市场也可能遭受一定程度的冲击。

世界格局变化的一次“分水岭”事件

那俄乌冲突可能给世界带来哪些影响？

对俄罗斯而言，“虽然可以得到地缘政治上的好处，但是会影响俄罗斯今后若干年的方向”，李巍表示，如果俄罗斯真是要吞并乌克兰，并进一步向波罗的海三国扩张。这就意味着俄罗斯是坚定地以国家安全为导向的发展战略，而且会在这条道路上越走越远，但是经济上不一定会变得越来越好。

陈定定认为，乌克兰局势比较复杂，还要随着时间的进一步推移，才能做出更加明确的判断，因为后面会有很多的可能，比如北约是否会以某种形式上的介入。但总体来看，这次事件至少将带来两个重要影响。

对美国来说，“美国的战略注意力一定受到了影响”，陈定定表示，俄罗斯对乌克兰的军事行动就像在欧洲引发了一次大地震，余波可能有十年、二十年，甚至三十年。为什么这么说，美国作为欧洲事实上的老大，如今发生乌克兰今天这样的大事，它必然要转移注意力到欧洲安全事务上。

同时，美国的信誉也会受到一定程度的打击。2021年的阿富汗撤军事件，其实已经是让美国受到比较严重的打击。当然，美国政府会说阿富汗已经不重要，撤了就撤了。但现在又要说乌克兰也不重要。

然而，乌克兰怎么会不重要？乌克兰的国土面积是欧洲第二大，人口、国土面积以及战略位置都很重要。不然北约为何一直想拉乌克兰加盟。“这些都反映出美国的战略决策的顾此失彼”，陈定定说。

中国人民大学国际关系学院教授、美国研究中心主任时殷弘表示，虽然短期内俄乌冲突将转移美国对中国的部分压力，但这也意味着将使中国步入一种更复杂的世界政治结构，并且是利弊相间。

不过，也有好的一面，陈定定认为，未来的世界格局中，如果中国持续发展、双循环战略不变，肯定是一个逐渐扩张的过程，而未来的美国则将会呈现出一个逐步收缩的历史过程。“如果五年、十年再来看，俄乌冲突就是一个真正的分水岭。其历史影响或大于‘9·11事件’”。

编辑 | 郑伟彬

校对 | 吴兴发