新京报快讯（记者 戴轩）今年的政府工作报告中明确提及，北京要积极发展普惠托育服务，出台政策支持幼儿园招收2-3岁幼儿。北京市人大代表、西城区三教寺幼儿园园长王岚介绍，目前，北京各区幼儿园学位供需不均，“扩招”低龄幼儿要因地制宜，也可采取灵活时段的方法，对现有资源进行充分利用。

北京市人大代表、西城区三教寺幼儿园园长王岚。新京报记者 李木易 摄

目前北京托育服务托位不足、价格偏高

今年北京“两会”上，王岚等提出了《关于加快推进本市普惠托育服务体系建设的议案》。

《议案》中提到，托育服务是生命全周期服务管理的重要内容，是提振生育水平、保障婴幼儿健康成长和更好满足群众需求的重要工作。党中央、国务院高度重视3岁以下婴幼儿托育服务发展。《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》明确提出发展普惠托育服务体系的要求，《人口与计划生育法》以及《北京市人口与计划生育条例》也规定了推动建立普惠托育服务体系的政府责任。

目前，北京托育服务托位不足。2021年4月政府部门对北京托育机构的摸底调查结果显示，北京实际运营的各类托育机构351家，托位数19972个。按照国家“十四五”经济社会发展规划关于千人口4.5个托位的要求，以北京市人口总规模2300万计算，“十四五”末北京市需提供托位10.35万个。目前北京千人口0.91个托位，距离“十四五”目标要求缺口较大，难以满足广大人民群众的需求。

其次，北京托育服务价格偏高。北京专门的托育机构收费约为7000元一个月，如果有户外活动场所，价格还将上浮3000元左右。普通家庭难以承受。

在专业方面，托育服务专业人员不足。由于专业设置缺乏，目前未形成正规的托育服务人才培育体系，各大高校未开设3岁以下婴幼儿托育服务专业。短期职业技术培训能力不足，人才严重短缺问题突出。

建议将发展普惠性托育服务体系纳入公共财政支持范畴

王岚建议，应当坚持公益、普惠发展的基本方向，将发展普惠性托育服务体系纳入公共财政支持范畴，纳入城乡公共服务设施统一规划与建设，建设一批方便可及、价格可接受、质量有保障的托育服务机构。

政府部门可通过土地优先保障、税费减免、专项补助、购买服务等方式，鼓励引导社会多方参与，支持各类普惠性托育机构的建设发展，建立多主体、灵活多元、开放多样的婴幼儿托育服务供给体系。支持有条件的用人单位为职工提供托育服务；加强社区托育服务设施建设等。

在人才方面，应当加强专业人才培养和队伍建设，提高托育行业的人才供给，职业院校和高等院校可根据需求开设婴幼儿照护相关专业。大力开展职业技能培训，提高婴幼儿照护服务能力和水平。

同时，加强对托育机构的监督管理，建立机构准入标准，出台托育机构服务标准，对托育机构师资、课程质量、食品安全等开展动态评估，逐步引导托育机构质量持续提升，确保儿童健康成长。

对于支持幼儿园招收2-3岁幼儿，王岚告诉记者，该举措的确有利于缓解家庭的托育压力，在满足3-6岁入园需求的基础上，幼儿园愿意扩大招生范围，但也需要考虑诸多现实问题。

一方面，不同区域幼儿园供需存在不平衡。远郊区县相对供大于求，中心城区空间场所有限，现有的入园压力已经非常大。要扩招2-3岁的孩子，首先需要足够的场地支持，可以根据各园所的条件，对能够扩招的园所进行扶持；也可以采取非全日、灵活时段的方法，利用双休日等时间，与3-6岁的孩子错开来，充分利用现有场地资源提供服务。另一方面，目前幼儿园从业者具备的知识，针对的是3-6岁的幼儿，缺少对2-3岁孩子的照顾经验，也要对从业者进行相应的专业培训。

新京报记者 戴轩 摄影记者 李木易

编辑 白爽 校对 陈荻雁