新京报讯（记者 田杰雄）11月18日，农业农村部乡村产业发展司负责人，在就近日农业农村部印发的《关于拓展农业多种功能　促进乡村产业高质量发展的指导意见》答记者问时指出，乡村休闲旅游业在带动农民增收、促进乡村振兴方面发挥重要作用，但各地旅游业发展同质化现象严重。对此《指导意见》提出了6个方面的具体措施，为同质化问题破题。

乡村产业发展司负责人介绍，乡村休闲旅游业是“农业+”文化、旅游、教育、康养等融合发展形成的新兴产业，拓展了农业生态涵养、休闲体验、文化传承等功能，凸显了乡村的经济、生态、社会和文化价值，在带动农民增收和促进乡村全面振兴方面发挥了越来越重要的作用。

据数据显示，2019年，全国乡村休闲旅游接待游客约32亿人次，营业收入8500亿元。2020年，受新冠肺炎疫情影响，全国乡村休闲旅游接待游客约26亿人次，营业收入6000亿元，吸纳就业1100万人，带动农户800多万。据监测，今年部分地区乡村休闲旅游已恢复到2019年同期水平，成为引领旅游行业率先恢复发展的新亮点。

“与此同时，各地乡村休闲旅游业发展普遍存在同质化现象严重，缺乏小众类、精准化、中高端产品和服务，品牌溢价有限等问题。”负责人介绍，围绕做精做优乡村休闲旅游业，《指导意见》提出了6个方面的具体措施。

一是保护生态资源和乡土文化。坚持保护与开发并举、生产与生态并重的原则，形成以资源可持续利用、文化可接续传承为基础的乡村休闲旅游发展模式。

二是发掘生态涵养产品。发展生态观光等业态，开发森林人家等产品，打造一批循环农业等生态样板，建设一批科普教育等实训基地，创设一批农事生产等科普教程。

三是培育乡村文化产品。将乡村民俗文化、人文精神与现代要素、时尚元素和美学艺术相结合，打造具有农耕特质、民族特色、地域特点的乡村文化项目，发展历史赋能、独具特色、还原传统的乡村民宿经济。

四是打造乡村休闲体验产品。依托乡村资源，围绕多功能拓展、多业态聚集、多场景应用，开发乡宿、乡游、乡食、乡购、乡娱等综合体验项目。

五是提升乡村休闲旅游水平。推进农村建设和人居环境治理，改善餐饮、住宿、停车、厕所等硬件设施条件。制修订乡村休闲旅游服务规程和标准，用标准创响品牌。

六是实施乡村休闲旅游精品工程。培育一批美丽休闲乡村，推介一批乡村休闲旅游精品景点线路，建设一批休闲农业重点县，构建“点线面”结合的乡村休闲旅游发展格局。

新京报记者 田杰雄

编辑 唐峥 校对 柳宝庆