新京报贝壳财经讯（记者 程维妙）10月15日，央行、银保监会发布《系统重要性银行附加监管规定（试行）》（下称“《规定》”），同时公布首批19家系统重要性银行名单。中国民生银行首席研究员温彬表示，名单的出台标志着我国系统重要性银行监管框架基本确立和落地，有助于增强我国金融系统稳定性。

说到“系统重要性银行”概念产生的背景，是由于2008年金融危机给全球金融监管“上了一课”，防范“大而不能倒”问题成为监管改革的重要内容，全球系统重要性银行名单随之产生，对上榜银行提出更审慎的监管要求。

我国2018年提出将建立系统重要性金融机构名单，彼时也“预告”会有额外的附加资本要求和杠杆率要求。去年末《系统重要性银行评估办法》发布，今年4月《系统重要性银行附加监管规定（试行）（征求意见稿）》出炉。

从15日发布的《规定》看，在附加监管指标要求方面，系统重要性银行分为五组，分别适用0.25%、0.5%、0.75%、1%和1.5%的附加资本要求，附加杠杆率为附加资本的50%，分别为0.125%、0.25%、0.375%、0.5%和0.75%。与4月的征求意见稿内容无异。

同日发布的首批系统重要性银行名单共19家，按系统重要性得分从低到高分为五组：第一组8家，包括平安银行、中国光大银行、华夏银行、广发银行、宁波银行、上海银行、江苏银行、北京银行；第二组4家，包括浦发银行、中信银行、中国民生银行、中国邮政储蓄银行；第三组3家，包括交通银行、招商银行、兴业银行；第四组4家，包括中国工商银行、中国银行、中国建设银行、中国农业银行；第五组暂无银行进入。

“最终确定名单与此前市场预期的名单范围相差不大，但更加强调入选银行的重要性、稳健性和代表性。”温彬表示。这一名单的出台有助于进一步提升国内金融监管质效，促进与国际金融监管接轨，增强我国金融系统稳定性。

与国际比较，我国提出的附加资本要求水平适中。据了解，《巴塞尔协议Ⅲ》对系统重要性银行提出的附加资本要求是1%-3.5%。有银行业分析师对贝壳财经记者表示，附加资本要求会对银行产生影响，但不太大，即使没有这个标准，银行也不敢卡在红线上。

以工农中建四家国有银行为例，2020年核心一级资本充足率分别为13.18%、11.04%、11.38%、13.62%。根据要求，四家银行对应的核心一级资本充足率要在8.5%以上。可以看到，四大行核心一级资本充足率在满足要求外仍有2个点以上的空间。

央行有关部门负责人表示，入选的系统重要性银行均满足附加资本要求，无需立即补充资本，不会影响信贷供给能力。同时，《规定》对系统重要性银行的资本管理能力提出了更高要求，要求建立资本内在约束机制，提高资本内生积累能力，切实发挥资本对业务发展的指导和约束作用。

新京报贝壳财经记者 程维妙 编辑 陈莉 校对 卢茜