更人性化的二环辅路骑行环境、更严格的机动车违停执法、更通达的自行车专用路……“十三五”期间，北京市区两级累计完成3218公里自行车道整治，核心区主干路自行车道整治实现全覆盖，连续成网的自行车步行系统初步建成。

在北京，骑车、步行正在变得更加舒适，汽车为自行车让路，尊重慢行日益成为社会共识。在北京市“慢行优先、公交优先、绿色优先”的交通发展理念中，“慢行”被置于首位，交通发展理念也从“以车为本”转变到了“以人为本”，慢行系统建设主要目标也正在“从无到有”转变为“从有到优”。

交通部门预计，到今年年底，北京中心城区绿色出行比例将达到74%左右，到2025年，北京市中心城区绿色出行比例将达到76.5%，2035年，中心城区绿色出行比例将达到80%。

10月10日，二环真“骑”妙——二环路慢行系统公益骑行活动中，骑行者途经朝阳门桥。新京报记者 李木易 摄

尊重慢行正在成为社会共识

在10月10日举行的二环真“骑”妙——二环路慢行系统公益骑行活动中，不少参与者感叹：原来在二环路骑行可以这么舒适、宜人。大家发现，道路比原先宽了不少，在机动车与非机动车交会的节点还有很多的保障措施，机非混行路段有明确的自行车优先标识，而且在一些大的路口还上新“自行车左转红绿灯”，骑行者可以直接左转骑行过马路，不再需要两次直行过马路走“直角弯”。

其实，大家发现的这些改变源于北京正在推动的慢行系统的改造升级工作。

2019年底，北京市提出“慢行优先，公交优先，绿色优先”的交通发展理念，从规划、建设、管理、执法等全方位体现“以车为本”到“以人为本”的转变，让尊重慢行成为社会共识。

“绿色出行，对个人来说是一种既健康又环保的生活方式，对整个城市发展来说，既可以节约能源，减少污染，又能缓解拥堵，提升整体路网效率。”北京市交通委员会副主任容军表示，对于北京这样的特大城市而言，绿色出行是治理交通拥堵的治本之策。

根据交通部门的工作安排，今年，北京将继续推进慢行系统的改造升级，主要为实施京藏辅路慢行廊道综合整治和二环路慢行系统优化提升工程、推进回龙观自行车专用路东拓、南展工程等。

利用科技手段约束违停车辆

一项对于慢行系统的调查显示，超过54%的北京市民认为，机动车干扰是影响骑行舒适度的最重要因素，其中，“违停”和“停车位设置不合理”的影响更为直观；还有一项相关部门的调研反映，秩序问题是影响骑行体验的重要问题，近7成的骑行者认为秩序问题是影响骑行的重要因素。

为了进一步保障路权，北京市正在陆续整改存在问题的停车位，并持续加强慢行系统秩序管理，加大机动车路侧违停的查处力度。

去年7月23日，市交通委与市交管局联合印发《北京市步行和自行车交通设施改善技术指南》，从精细化设计角度，突出步行和自行车路权，并依据《保障慢行优先规范道路停车位设置条件》整改影响自行车道的停车位，还路权于自行车。把非机动车道最低有效通行宽度由2米提升至2.5米。

近年来，市交通委对电子收费车位进行了逐步巡查、整改，影响慢行的车位列入各区整改清单，将通行空间还给自行车道。未来，新增道路电子收费车位也将事先进行审查，只有满足非机动车道宽度才可设置。

与此同时，一些科技手段和处罚措施也在逐步落地。近期印发的《2021年北京市城市慢行系统品质提升行动工作方案》明确提出，要推进全市道路停车改革全覆盖，加快路侧停车视频设备的交通管理非现场执法赋能，加大机动车路侧违停、非机动车违章等违规行为的查处力度。

探索打造跨环线的自行车专用路

除了对现在已有的公路进行改造提升，未来，市民也将有更多的骑行线路可以选择，根据相关部门的工作安排，逐步研究、设计、开通跨环线的自行车道已经列入了计划之内。

近两年，在为骑行提速的同时，三网融合、林荫计划也已经提上了政府部门的工作日程。通过统一规划，将北京全市自行车道、步道与自然景观充分融合。在一些点位，通过“三网融合”的方式，就能实现自行车跨环线的通行需求。

三网融合，即巡河路、园林绿道与城市道路的有机衔接，通过节点工程改造、标志指引优化等方式在有条件滨水河道和绿道引入慢行系统。盘活城市滨水空间，在满足休闲健身需求的同时，兼顾通勤需求。

在昨天的骑行活动中，清华大学交通研究所副所长杨新苗也完成了全程的骑行。杨新苗参与了北京慢行系统的改造升级工作，他建议，除了完成围绕环线的慢行系统治理外，还可以探索跨环线的自行车道路，在北京建设步行与骑行相结合的绿色廊道新体系——“城市风轮”。

杨新苗介绍，城市风轮由贯穿三环主路、连接二环与四环的12条绿色廊道构成。绿色廊道与环路构图类似北京风车，命名为城市风轮。城市风轮体系利用10条穿过三环的河流（如通惠河、小月河、坝河、亮马河等）、铁路的可用空间（京张高铁西直门——清河的地面段）等，通过完善步行道铺装，安装自行车和人行交通设施，打通关键节点，从“推车过天桥”升级为“骑车走捷径”，实现连续绿色出行。

“这些放射线构成的自行车路，会为城市带来更多的跳跃，让市民骑车出行更便捷。“杨新苗说。

10月10日，完成全程骑行的参与者展示纪念奖牌。新京报记者 王贵彬 摄

多项保障绿色出行的规划、指南即将出台

慢行系统品质提升行动需要交通、交管、规划、水务、园林、城管以及各个区和所有交通参与者共同努力，通力协作，才能将北京建设成步行和自行车友好城市，使慢行交通逐步成为市民健康生活的一部分。

“十三五”期间，北京市区两级累计完成3218公里自行车道整治，核心区主干路自行车道整治实现全覆盖，连续成网的自行车步行系统初步建成。而除了道路通行条件的提升，相关配套制度也正在逐步完善。

记者了解到，近年来，北京市逐年编制《北京市城市慢行交通品质提升工作方案》，年初提出工作任务，年底开展评价考核，形成工作闭环，从源头保障慢行优先落到实处。去年的方案中明确了“慢行优先、公交优先、绿色优先”的发展理念，这也是北京首次将“慢行”放在交通发展理念首位，慢行系统建设主要目标也正在“从无到有”转变为“从有到优”。同时，修订、制定了《北京市步行和自行车交通设施改善技术指南》《关于规范道路停车位规划施划工作流程的通知》等一系列制度、方案，指导慢行系统建设。

目前，市规自委负责的《北京市慢行系统规划（2020年-2035年）》、市交通委负责的《北京市“十四五”时期慢行系统品质提升规划》、市水务局负责的《北京市城市河湖滨水慢行系统规划》、市交管局负责的《城市道路非机动车道交通组织设计指南》等文件草案均已完成，正在按程序报批，将为北京市的慢行系统建设提供更完善的制度保障。

新京报记者 裴剑飞

摄影记者 李木易 王贵彬

编辑 贾悦 白爽 校对 张彦君