撤离阿富汗，不代表美国不再干涉阿富汗 | 新京报专栏
新京报 编辑 李潇潇
2021-08-31 16:04
尽管无法主导阿富汗问题，但是美国仍然希望能够在阿富汗问题上保留话语权。
8月30日随着美军最后一架C—17运输机飞离阿富汗首都喀布尔国际机场。至此，美国宣布完成从阿富汗的撤离；同时，阿富汗塔利班发言人扎比胡拉·穆贾希德宣布，阿富汗已经实现了“完全的独立”，阿富汗历史的崭新一页似乎已经开启。
随着美国军队从阿富汗撤离，阿富汗塔利班宣布“完全的独立”，似乎合情合理。但是阿富汗塔利班如此“卡时间”，显然有自己的期许。一方面，阿富汗塔利班希望通过宣布“国家独立”，来彰显自己在阿富汗的政治合法性。尽管8月，阿富汗塔利班就已占领阿富汗境内绝大多数地区，并且进占首都喀布尔。但是塔利班在阿富汗国内仍面临来自多方力量的挑战。比如在潘杰希尔地区，地方实力派小马苏德仍然在与阿富汗塔利班作战；一些逃亡到其他国家的阿富汗前政府精英，也不断抨击阿富汗塔利班。因此，阿富汗塔利班希望通过宣布“独立”，来彰显对于阿富汗的主导地位，进而占据未来阿富汗政府组建进程的主导权。另一方面，阿富汗塔利班也希望通过宣布“国家独立”，撇清外界对其与美国关系的传闻。在过去几周里，尽管美军和其他西方国家在喀布尔国际机场撤离侨民和士兵，但并未受到阿富汗塔利班的袭扰。然而阿富汗境内的极端组织“伊斯兰国呼罗珊分支”，就此不断抨击阿富汗塔利班在和美国“勾搭”。所以，随着美国撤军，阿富汗塔利班需要第一时间做出重大政治表态，以划清与美国的界限。
▲8月30日，美国中央司令宣布最后一架美军机撤离阿富汗。新京报我们视频 出品
但是宣布独立并未万事大吉，阿富汗塔利班在治理国家方面，仍然面临多方面的挑战。从法理上讲，当下阿富汗仍处于无政府状态。国际社会广泛承认的前政府总统加尼在未妥善安排继任者的情况下，出走他国；阿富汗塔利班尽管宣布将会建立“包容性政府”，但是却仍然在组建进程当中。未来国家政府究竟如何安排、政府人选如何设置、阿富汗塔利班与未来国家政府关系如何划分，都悬而未决。政治真空带来的不稳定性，将极大削弱阿富汗国内政治稳定，也给阿富汗带来动荡的风险。其次，阿富汗塔利班需要加大力度打击国内的恐怖组织。过去的几周，极端组织“伊斯兰国呼罗珊分支”在阿富汗国内发动了多起恐怖袭击事件，意图搅动阿富汗国内安全局势、弱化阿富汗塔利班的政治权威。袭击事件甚至发生在首都喀布尔，这显示出极端组织“伊斯兰国呼罗珊分支”能够在阿富汗塔利班控制区自由穿行的能力。要想摆脱国际社会对于阿富汗塔利班“袒护恐怖组织”的担忧，阿富汗塔利班就需要下大力气打击极端组织“伊斯兰国呼罗珊分支”，并与“基地组织”划清界限，推动阿富汗安全局势好转。第三，阿富汗塔利班需要改善形象，推动与国际社会的接触和互动。阿富汗塔利班仍然面临较为严峻的经济和社会问题，在过去几周内，阿富汗货币贬值，国内难民急需救助。阿富汗塔利班需要获得国际社会的帮助和援助，阿富汗塔利班也希望加入联合国，获得国际社会的承认和接纳。但是外界对于阿富汗塔利班仍然持怀疑态度，尤其是对于阿富汗塔利班能否打击恐怖主义，能否保护妇女权益，能否保护境内其他民族、宗教和教派的权利，仍然存在怀疑。阿富汗塔利班急需展示开放包容的形象，与阿富汗问题有关各方保持接触，尽早获得国际社会的接受和认可。
美国撤离阿富汗，并不代表美国不会再干涉阿富汗事务。首先，美国将继续关注阿富汗问题，影响阿富汗未来政治走向。一方面，美国仍然扣留阿富汗政府在美国的90亿美元资产，这将成为美国影响未来阿富汗事务的重要筹码。另一方面，美国会继续推动阿富汗国内政治和解，推动建立“包容性”的阿富汗政府。美国会继续通过多哈的对话机制，来影响阿富汗政府的组建进程；美国也会通过与其他阿富汗问题有关各方的沟通和接触，对阿富汗问题施加进一步的影响。其次，美国和阿富汗塔利班的关系，还将受到美国国内因素影响。尽管美国撤离阿富汗，但美国国内仍然关注阿富汗问题的未来。阿富汗难民是否有权定居美国、美国是否应当接纳更多阿富汗难民……这些议题涉及美国政治身份和外交理念，必然成为美国敏感的政治议题。此外，美军在阿富汗的老兵安置、阿富汗未来妇女权益、宗教法令与世俗政治的关系、少数族裔保护等议题，都将成为美国国内社会群体关注的问题，也必然持续影响美国对阿富汗的政策走向。美国会继续利用阿富汗议题，来阻止其他国家对阿富汗的援助和投资。尽管撤离阿富汗，但美国仍希望防止阿富汗完全落入其他大国的势力范围内，也不希望看到美国走后阿富汗欣欣向荣地发展。因此，美国仍然会通过各种手段，给阿富汗重建设置各种障碍，通过“长臂管辖”的方式，给外国投资者和国际援助，设置各种困难。尽管无法主导阿富汗问题，但是美国仍然希望能够在阿富汗问题上保留话语权。
特约撰稿人 | 王晋（察哈尔学会研究员，西北大学副教授，叙利亚研究中心研究员）
