新京报快讯（见习记者 展圣洁）8月26日上午，顺义区举行“两区”建设一周年新闻发布会，介绍顺义“两区”建设近一年的成效。据介绍，今年上半年，顺义区服务业总产值达685.55亿，占GDP的比重近70%，服务业“压舱石”作用明显。记者获悉，今年上半年，顺义区实现地区生产总值984.9亿元，同比增长15.1%；完成实际利用外资5.9亿美元，同比增长71.2%。

据悉，“两区”建设即国家服务业扩大开放综合示范区和中国（北京）自由贸易试验区建设，是北京构建新发展格局的“五子”之一。

自2020年9月28日北京自贸试验区国际商务服务片区挂牌以来，顺义区坚持以制度创新为核心，立足区位特色优势，突出差别化探索，加强系统集成，实现了良好开局。

顺义区商务局局长杨登科介绍，顺义从“产业+园区”两个维度明确“3+7+N”工作思路，充分发挥天竺综合保税区、临空经济示范区、中德国际合作产业园3大园区的主体作用，重点围绕航空服务、跨境金融、文化贸易、商务会展、数字贸易、医疗健康、国际寄递物流7大产业创新发展，带动全区多个领域推进服务业开放。

首条第五航权国际货运航线开通，北京首个航空货运政策出台

北京临空经济核心区管委会主任黄永志介绍，示范区先后开通了北京自贸试验区成立以来的首条第五航权国际货运航线，制定出台了北京首个航空货运政策。自贸试验区启动至今年7月，首都临空经济示范区新注册企业3231家，新增注册资本212.9亿元。

在航空服务领域，顺义区在全国首创利用综保区开展国际包修飞机发动机等关键航材免抵退税试点；推动对符合列目规则的专用航空零部件单独设立本国子目，有力提升航空维修企业国际市场竞争力。

据悉，顺义全国首创利用综保区开展飞机维修企业航空器材包修转包修理业务免抵退税试点，有效降低了航空维修企业的运营成本，改善了境内维修企业采取“香港游”来匹配免抵退税的窘境。该政策为飞机维修公司节省了大约800万元的运费，缩短了维修周期400多天。

近一年来，临空经济核心区储备项目为77个，投资总额约333亿元，注册资金44.8亿元。普洛斯北京空港物流园区成为首批获得国家发改委推荐的基础设施公募 REITs 试点项目之一，北京星汉博纳医药科技有限公司完成数亿元C轮融资，成为顺义首例内资企业吸引超亿元外资入股项目。

据悉，截至8月18日，顺义“两区”建设项目储备总数268个，累计落地项目135个，落地率超50%。全国首家外商独资保险资管公司、全国首家外商实际独资控股第三方支付公司、我国民航机场系统首家融资担保公司3个“全国首家”金融项目落户顺义。

首创“免税、保税和跨境电商”政策衔接试点

在商务会展领域，顺义组团全国首创“免税、保税和跨境电商”政策衔接试点，综合利用海关特殊监管区域政策（综保区保税政策）与免税政策相叠加优势，帮助免税品经营企业实现了“线下免税品销售+线上跨境电商销售”的多元化经营模式。

北京天竺综保区管委会政策法规处副处长郑杰介绍，天竺综保区增值税一般纳税人资格试点企业达42户，今年以来累计实现销售额61.7亿元，同比增长61.4%，分类监管试点企业达到22家，保税非保税融合发展进一步深化。跨境电商进口药品试点启动以来已完成超过107万单业务、货值超1.1亿元。

此外，天竺综保区还设立了首家知识产权研究院，促进跨境知识产权研究、保护和交易。升级型消费领域，今年以来累计完成跨境电商进口超过240万单，货值20亿元，新宜中国跨境电商产业园等开工建设。

发布会介绍，今年1-7月，天竺综保区主要经济指标保持快速增长态势。企业实现营业收入447.4亿元，同比增长47.2%，两年平均增长34.4%；完成属地税收15.4亿元，同比增长34.1%，两年平均增长23.5%；实现进出口总值442.4亿元，同比增长27.3%，两年平均增长15.1%。截至7月底，园区企业资产总计840.0亿元，同比增长17.1%，两年平均增长18.2%。

“下一步，天竺综保区将围绕首都‘四个中心’功能定位，紧抓‘两区’建设契机，加快‘打造具有服务贸易特色的综合保税区’，建设首都对外开放新高地。”郑杰说。

全国首创跨境电商销售医药产品试点，加快疫苗等进口药品通关速度

在医疗健康领域，药兜网获批全国首个跨境医药电商仓储物流第三方服务资格；天竺综保区全国首创生物制品检测代抽样制度加快了疫苗等进口药品通关速度。

据悉，跨境电商销售药械产品的“北京模式”，是2019年市政府重点项目，特别是在全球疫情形式严峻的关键时期，有效控制了通过海外代购以及海外直邮可能引发新冠病毒境外输入的防控风险。

科园信海（北京）医疗用品贸易有限公司目前是一家全国医药流通领域的头部企业，注册在天竺综保区内。

“科园贸易刚入驻综合保税区时，由于区内企业属于境外贸易，无法按照国内贸易开具增值税发票进行销售……为了帮助企业更好地发展，在天竺综保区管委会等政府相关部门的协调下，在天竺综保区进行了一般纳税人政策试点，同时多部门政策联动，药监部门给综保区内符合条件的药品批发企业办理了“药品经营许可证”并通过了GSP认证，企业可以作为一般纳税人进行国内贸易销售，改革带来新的发展机遇。”科园信海（北京）医疗用品贸易有限公司总经理楚晨曦说。

楚晨曦介绍，跨境电商销售医药产品政策实施前后，消费者购买药品的快递费节省50%以上，收货时间从原来的3-4周，缩短到1-2天，产品全程按照药品规范管理，消费者获得的境外药品更安全。

在加快疫苗等进口药品通关速度方面，楚晨曦提到，天竺综保区有两个非常重要的政策举措。“首先是先入区后报关。先入区后报关政策缩短货物落地到入库时间，对温控产品质量控制有较大助益，有力保障了冷链产品的温控要求；其次，对于生物制药，国家要求批批检验，代抽样政策由市药监局第五分局负责完成抽样环节，极大减少了药检抽样等待环节，为产品尽快投放市场，争取了宝贵的时间。”

据介绍，自贸试验区设立以来，顺义组团累计新增市场主体4899家。今年1-7月份，顺义组团新设立企业2189家（含外资20家），占顺义区新设立企业数量的25.42%，累计新增内资企业注册资本159.76亿元，资源聚集和规模效应成效显现。

新京报见习记者 展圣洁

编辑 樊一婧 校对 危卓