数字经济成为今年各方关注的重要话题之一。3月5日，李克强总理在作《政府工作报告》时提出，要加快数字化发展,打造数字经济新优势,协同推进数字产业化和产业数字化转型，加快数字社会建设步伐，提高数字政府建设水平,营造良好数字生态，建设数字中国。

在目前时代发展的背景下，中央如此大力强调发展数字经济的战略意义是什么？在过去的几年中，是什么因素制约了数字化的发展？数字化在疫情后又呈现了哪些新场景、新形式和新的突破？工业互联网为何备受关注？未来，工业互联网又会如何发展？

3月9日，新京报举办2021全国两会经济策论坛，邀请中国工程院院士、著名通信专家邬贺铨，全国政协委员、北京大学经济与管理学部副主任金李，全国政协委员、中国工业互联网研究院院长徐晓兰，京东工业品业务部总经理丁德明，共同探讨这一话题。

专家们表示，中国面向消费的数字化转型走得比较靠前，但是产业数字化的转型滞后。制约数字经济的发展有技术、体系、生态、标准层面，还有非技术层面。发展数字经济需要有效市场和有为政府的结合。从传统产业快速地进行数字化转型是未来中国经济发展的一个巨大的、长足的机遇，同时也是巨大挑战。数字经济要发展还需要过三道坎。三年来我国工业互联网发展取得了非常好的成效，工业互联网不断渗透到各个行业。企业在数字化转型过程中面临的的问题主要有三方面。企业数字化转型的阶段效果，是决定数字化转型动作可持续性的关键。

邬贺铨

重视我国数字经济发展受制约的因素

发展数字经济需要有效市场和有为政府的结合

除了数字化经济规模，数字经济更多还是强调一个国家的数字竞争力。中国面向消费的数字化转型走得比较靠前，但是产业数字化的转型滞后，而且服务贸易还有很大发展空间，我们需要进一步推动信息技术跟实体经济的深度融合。核心技术仍然受制于人，会制约我们国家数字经济的发展和安全。此外，中国在数字化的软环境培育方面（包括劳动力的数字化素质和数字资本存量在资本总存量的占比）相比发达国家还有很大差距。

发展数字经济需要有效市场和有为政府的结合，企业是主体，政府营造发展环境的作用必不可少。“十四五”是我们国家社会主义现代化建设的关键时期，也是百年未有之大变局时期，需要高度重视我们国家数字经济发展受制约的因素，加大创新力度，营造发展生态，迎接数字经济发展前所未有的机会和挑战。

工业互联网是工业企业数字化转型的一个抓手和必由之路，对中国而言，相对于其他发达国家可能更为重要。但是工业互联网的发展讲起来容易做起来比较难。工业互联网要面对不同行业，不同工厂，也涉及到很多技术和数据层面的难点。有了数据以后，还需要结合工厂的实际进行一些数学建模。想让生产效率来得更快。最终还是得向数字化、智能化的方向努力。工业互联网需要企业认真地去投入，而且这种投入不仅是金钱，还需要有智力，需要整个工厂的流程再造。

经过这几年探索，有些企业走得比较好，有些企业总觉得很难进去。现在正好是发展工业互联网的一个转折点，因为除了企业自身的发展需要以外，现在国家也意识到它在新一轮国际竞争中的需要，所以政府应该更多地发挥对标准、数据、监管等方面的引导作用，对创新生态的支撑作用。

无论如何，我们要往这个方向走，这不仅仅是高质量发展的必要，而且也是中国实现碳达峰、碳中和的需要，这也是中国在新时期必须要突破、必须要走的路。至于说，现在预见到什么样的新业态、新生态，这个可能还为时过早，因为工业跟消费不同，它不一定表现为我们习惯看到的各种各样的新的业态，但是它会表现在整个企业的组织形式以及企业跟外界的协作模式上，这些方面我相信会有一些新的发展。

徐晓兰

工业互联网的发展最重要的还是用户

未来几年工业互联网进入真正的加速期

数字经济已成为当今世界最为重要的经济形态。数字经济有两个维度，一是数字产业化，另一个是产业数字化。制约数字经济的发展有技术、体系、生态、标准层面，还有非技术层面。

工业互联网渗透到实体经济，特别是制造业方面的确面临着挑战和机遇。移动互联网或者叫做消费互联网，更多的是连接人和人，吃喝玩乐在移动智能手机实现。工业互联时代，连接人、机、物，实现万物互联，难度非常大。对国家来说，它既是未来一个新的竞争优势，同时也是国家制造业要迈向中高端必经之路。

工业互联网成为第四次工业革命重要基石、成为重塑数字经济新优势的新型基础设施、成为制造业数字化转型关键支撑、成为实现产业基础高级化、产业链现代化的重要途径，已成为了国内外业内共识。

三年来我国工业互联网发展取得了非常好的成效。工业互联网不断渗透到各个行业，我国是联合国认定的工业门类最为齐全的国家，包括41个工业的大类、207个中类、666个小类，我国工业门类非常齐全。

工业互联网的发展最重要的还是用户，以应用为牵引，来带动产业链的发展，来带动我们产业基础的高级化。未来几年工业互联网进入了真正的加速期。政府要主导体系架构建立，比如标准、生态体系建设、包括中小企业的公共服务等。企业要成为主力军，让企业去用、大胆地去用，这样示范的作用更为显著。同时，龙头企业带动工业互联网的行业应用，也对产业链上的中小企业数字化转型有极大的示范带动作用。

金李

数字经济需要更好的顶层设计和架构

数字经济企业自发生长带来无序扩张问题

疫情加速线下活动线上化，同时很多数字经济企业自发生长也带来了无序的扩张等问题。数字经济经过长时间发展后，需要一个更好的顶层设计和架构。建议国家把数字经济的研究列为国家的社会科学研究的重点课题，数字经济列为重点经济院校的重点学科，对数字经济进行深入研究，更好地收集、综合和总结数字经济时代的一些实践的经验和教训，更加系统性、前瞻性、战略性地做一些研究、谋划。

我们要抢抓新型基础设施建设的历史机遇，高质量建设数字经济时代相关的各种基础设施，包括5G、数据中心、光纤、人工智能等基础设施。

数字经济要发展还需要过三道坎。第一道坎让数字更加安全。网络安全将成为数字化的基础。需要更强的系统性思维、前瞻性部署，加快规划构造新一代安全能力的体系。??第二道坎是破解重复建设的窘境。现在数字化的基础设施建设过程中，出现各自为政的现象，造成巨大的资源浪费。第三道坎是关键技术上的突破。需要不断加大投入，需要通过新的数字技术去打牢我们数字化时代安全的地基。

从传统产业快速地进行数字化转型是未来中国经济发展的一个巨大的、长足的机遇，同时也是巨大挑战。我们大量产生数据，企业可以利用这些数据通过算法提炼，提出新商业模式，补充数字时代的新模式。

数字化时代，有巨大的协同效应，数据的权属没有解决好，企业去收集产生数据，并且去分析研究数据的积极性可能就会受到很大影响。另一极端，如果对企业使用数据不加以限制，会出现滥用数据，甚至可能对公民隐私权甚至是国家的主权等产生潜在的威胁，所以需要比较好的一套制度，才能把数据真正的效益发挥出来。

丁德明

阶段效果是数字化转型动作可持续性的关键

数字化的工业品是实现工业互联网的核心要素

企业在数字化转型过程中面临的的问题主要有三方面。从投入产出比的直观对比效果来看，企业很难长期持续、坚定地实施转型。从执行层面来讲，不同类型企业切入点路径不同，在实践过程中常常缺少顶层设计和整体规划，影响落地执行能力。只看重技术解决方案的高端性但脱离实际业务和实操性，建设完成后又缺乏运营思路和系统运营人员，也使数字化价值难以最大化发挥。第三，市场整体环境在过去不够成熟，各产业间数字化协同的适配性较差，无法形成协同倍增效应和集群效应。

企业数字化转型的阶段效果，是决定数字化转型动作可持续性的关键。所以企业一定要从速度和效果这两方面考虑最适合本企业的数字化发展路径。

疫情期间，大量企业通过采购的数字化作为突破口，来应对整个供应链存在的系列不确定性，取得了一定成效。传统供应链体系出现了问题之后，依托整个数字化网络，企业能够在全国甚至全球开展供应链上下游的企业合作，来实现全球采购，供应链体系因此能够平稳地过渡，让企业快速恢复生产运营，提升企业抗风险能力。在很多实践中，采购管理作为企业连接产业链上下游的管理环节，凭借多场景耦合、多成果量化，成为企业数字化转型的最佳切入点之一。

现在工业制造业、互联网行业，各方都在探索工业互联网的实践路径，但最终目标都是一致的——即实现人、机、物全面互通互联。而我们认为，“物”是链接“人”与“机”的有效载体，工业品作为生产过程中最基础的要素，数字化的工业品是实现工业互联网的新一代数字基础设施之一，同时也是核心要素。

在推动工业品数字化方面，京东工业品也进行了一系列实践。去年工博会上，京东工业品发布“墨卡托”工业品标准商品库。这是结合京东大数据和人工智能技术，以及各品类头部品牌商的专家经验，通过对海量工业品数据进行数据清洗和知识抽取，构建出的工业品知识图谱。基于“墨卡托”，行业就能够搭建一套完备的工业品标准化分类和商品体系，解决行业现有体系产品信息和参数不统一、行业属性不全的问题,为工业品供应链上下游企业的互联互通奠定基础。

随着技术的不断发展，工业互联网会向“更广”、“更深”发生变化，京东工业品也正沿着这两个方向进行布局。工业品实现数字化互联，最终目的是让企业与企业之间的协同更顺畅，大大提升供给与需求的匹配精准度和交易效率。

新京报贝壳财经记者 孙文轩 陈维城 程子姣 编辑 岳彩周 校对 李项玲