新京报讯（记者 王姝）3月5日上午，十三届全国人大四次会议开幕，总理李克强作政府工作报告。自2015年政府工作报告出现“有权不可任性”表述以来，历年政府工作报告中的新提法、新表述备受关注。梳理近五年的报告，今年报告中出现了“让每个孩子都有人生出彩的机会”“人民是真正的英雄”等十大新提法。

新提法1：稳岗扩岗

就业是历年报告中必提的重要内容。谈到去年的稳就业情况时，李克强表示，“就业是最大的民生，保市场主体也是为稳就业保民生。各地加大稳岗扩岗激励力度，企业和员工共同克服困难。多渠道做好重点群体就业工作，支持大众创业万众创新带动就业。新增市场主体恢复快速增长，创造了大量就业岗位。城镇新增就业1186万人，年末全国城镇调查失业率降到5.2%。作为最大发展中国家，在巨大冲击下能够保持就业大局稳定，尤为难能可贵。”

新提法2：人民是真正的英雄

去年，尽管受到疫情、世界经济深度衰退等多重冲击，我国经济仍迎来重要里程碑，GDP首破100万亿，增速2.3%，在全球主要经济体中唯一实现经济正增长，而且脱贫攻坚战也取得全面胜利。

回顾去年工作时，李克强表示，“一年来的工作殊为不易。各地区各部门顾全大局、尽责担当，上亿市场主体在应对冲击中展现出坚强韧性，广大人民群众勤劳付出、共克时艰，诠释了百折不挠的民族精神，彰显了人民是真正的英雄，这是我们战胜一切困难挑战的力量源泉”。

新提法3：加快构建新发展格局

党的十九届五中全会明确提出要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，并作出重大工作部署。去年12月召开的中央经济工作会议提出，构建新发展格局2021年要迈好第一步，见到新气象。

李克强在报告中介绍“十四五”时期主要目标任务时，也提到了构建新发展格局，“‘十四五’时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。要准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步”。

新提法4：科技自立自强

“创新驱动”也是各年报告的必谈内容之一。今年报告介绍“十四五”时期主要目标任务时，谈到了创新驱动，采用了“科技自立自强”新表述。

报告提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。完善国家创新体系，加快构建以国家实验室为引领的战略科技力量，打好关键核心技术攻坚战，制定实施基础研究十年行动方案，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制，全社会研发经费投入年均增长7%以上、力争投入强度高于“十三五”时期实际。

新提法5：巩固恢复性增长基础

去年8月召开的国务院常务会议提出，政策的实施有力推动了减税降费措施落实，有效增强了基层财力，对帮扶市场主体、稳就业保民生等的效应逐步显现，促进了经济恢复性增长。

次月到上海考察时，李克强在交通银行召开金融支持实体经济工作座谈会，听取地方、金融机构和小微企业负责人意见建议。他当时表示，金融系统对经济恢复性增长发挥了重要作用。

5日的报告介绍今年发展主要预期目标时，再度提及“巩固恢复性增长基础”。李克强表示，今年我国发展仍面临不少风险挑战，但经济长期向好的基本面没有改变。我们要坚定信心，攻坚克难，巩固恢复性增长基础，努力保持经济社会持续健康发展。

新提法6：不急转弯

报告谈到宏观政策的连续性、可持续性时，采用了“不急转弯”这一形象比喻。

李克强表示，今年要保持宏观政策连续性稳定性可持续性，促进经济运行在合理区间。在区间调控基础上加强定向调控、相机调控、精准调控。宏观政策要继续为市场主体纾困，保持必要支持力度，不急转弯，根据形势变化适时调整完善，进一步巩固经济基本盘。

新提法7：节用为民

“政府要过紧日子”，这是近年来政府工作报告的“高频词”。去年报告就提出，政府必须真正过紧日子,中央政府要带头。

今年报告则强调，政府不仅要过紧日子，更要节用为民，“中央本级支出继续安排负增长，进一步大幅压减非急需非刚性支出”“各级政府都要节用为民、坚持过紧日子，确保基本民生支出只增不减，助力市场主体青山常在、生机盎然”。

新提法8：市场主体“需要再帮一把”

目前疫情仍在全球蔓延，在此背景下，如何更大激发市场主体活力，为市场主体纾困？

报告谈到优化和落实减税政策时提出：市场主体恢复元气、增强活力，需要再帮一把。继续执行制度性减税政策，延长小规模纳税人增值税优惠等部分阶段性政策执行期限，实施新的结构性减税举措，对冲部分政策调整带来的影响。将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元。对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收所得税。各地要把减税政策及时落实到位，确保市场主体应享尽享。

新提法9：让每个孩子都有人生出彩的机会

“教育公平”也是各年度报告经常涉及的内容。去年报告就提出，让教育资源惠及所有家庭和孩子，让他们有更光明未来。

今年报告谈到教育公平时，李克强采用了“人生出彩”这一流行语，“在教育公平上迈出更大步伐，更好解决进城务工人员子女就学问题，高校招生继续加大对中西部和农村地区倾斜力度，努力让广大学生健康快乐成长，让每个孩子都有人生出彩的机会。”

新提法10：事不畏难、责不避险

“事不畏难、责不避险”，谈到政府建设时，李克强提出了这一要求。

他表示，要力戒形式主义、官僚主义，切忌在工作中搞“一刀切”，切实为基层松绑减负。要居安思危，增强忧患意识，事不畏难、责不避险，有效防范化解各种风险隐患。

新京报记者 王姝

编辑 陈思 校对 卢茜