新京报快讯（记者 裴剑飞）交通问题是历年来政府工作报告的重点，今年的政府工作报告中也给交通发展划了重点。今年，我国要全面推广高速公路差异化收费，发展现代物流体系。

记者注意到，2016年，交通运输部就提出了“高速公路差异化收费”，目前已在河南、福建、云南、四川等地也开始了相关试点。北京工业大学城市交通学院院长陈艳艳告诉记者，所谓的“高速公路差异化收费”指的就是通过调整不同时段、不同路段的收费标准，引导错峰出行，科学分流车辆。“目前主要是针对大货车，未来推广到小客车只是时间问题。”

河南、福建、四川等多地已开展试点

今年的政府工作报告提出：全面推广高速公路差异化收费，坚决整治妨碍货车通行的道路限高限宽设施和检查卡点。不少网友表示，这是不是意味着未来开车上高速的通行费也有机会更便宜了？

记者注意到，“高速公路差异化收费”并不是一个新的概念，早在2016年，交通运输部首次提出“高速公路差异化收费”概念，随后在河南、福建、云南、四川等地开始相关试点。从各地政策的普遍特点来看，差异化收费主要体现在根据路段、行驶时段、车型、支付方式的不同而有所区别。引导货运企业选择多轴的集约化车辆，降低污染和能耗；同时吸引货车从普通公路转移至高速公路行驶，降低了普通公路交通压力和安全事故率，也降低了高速公路白天忙时客货混行的比例。

在2019年的全国交通运输工作会议上，交通运输部部长李小鹏就曾表示，将进一步降低物流成本，深化收费公路制度改革，继续落实降低过路过桥费用要求，全面推广高速公路差异化收费。

2020年，国家发展改革委、交通运输部共同发布了《关于进一步降低物流成本的实施意见》。其中指出，在降低公路通行成本方面，要结合深化收费公路制度改革，全面推广高速公路差异化收费，进一步提高通行效率。

高速公路差异化收费未来有望推广到小客车

“高速公路差异化收费目前主要是在河南、广东、四川等地进行了一些试点，下一步是要在全国范围内推行。”陈艳艳告诉记者，所谓的“高速公路差异化收费”指的就是通过调整不同时段、不同路段的收费标准，引导市民错峰出行，科学分流车辆，提升路网整体通行效率，促进物流降本增效。

陈艳艳表示，现阶段，高速公路差异化收费的对象还是主要针对货车，跟一般的市民出行关系并不是十分密切。不过随着试点范围的深入，差异化收费的覆盖范围和车辆种类也将扩大，推广到小客车也只是时间问题。

据了解，对货车而言，差异化收费更多体现在车型方面。有助于改善车型结构，通过通行费的调整，鼓励货运企业更多采用集约化的多轴大型货车，相比小而散的运输方式，车辆综合能耗、排放更低，也更有利于缓解高速公路的交通压力，提升运输过程中的效率；对小客车而言，则将通过价格杠杆调节大家的出行时间，特别是在节假日期间，可以引导大家错峰出行，但这需要充分的调研和试点，对技术的要求也更高，未来，可以根据动态交通量的情况实行动态差异化的收费标准。

陈艳艳认为，目前全面推广高速公路差异化收费已经具备了相关技术条件——高速公路ETC收费已经实现了全覆盖，对道路网动态交通流量的监控的基础设置、信息化设施也已经初步具备。

发展现代物流体系需要依靠综合立体交通网

今年的政府工作报告还提出要扩大有效投资：中央预算内投资安排6100亿元。继续支持促进区域协调发展的重大工程，推进“两新一重”建设，实施一批交通、能源、水利等重大工程项目，建设信息网络等新型基础设施，发展现代物流体系。

陈艳艳认为，交通具有连接不同区域、促进物流人流的流动、带动区域经济的发展等基础性作用，通过实施重大基础设施与物流体系的建设，可以带动发展欠发达地区的发展，缓解区域间的不平衡。与此同时，交通对于国民经济的提升还能有很多的促进作用，交通的产业链广，进一步完善交通基础设施，对于拉动经济增长有很强的促进作用。

记者注意到，今年的政府工作报告中特别提出了“发展现代物流体系”的要求，“在这一过程中，除了硬件的升级，还应该注意多种交通方式中的协调。”陈艳艳告诉记者，日前，《国家综合立体交通网规划纲要》已经印发，未来我国的交通网、物流网将是立体式的架构。

“现阶段，我们的物流体系还是比较局限于单一方式，下一步必须要在铁路、民航、公路、水运间形成有效的配合，把多种方式整合成立体交通网，找到最佳的方式，使得整体交通效益得到提升。”陈艳艳认为，打造“现代物流体系”离不开软硬件的配合，过去是单一交通运输方式和管理部门自成体系，彼此间缺乏协调配合，现在则要通过法规和激励政策等软件配套设施，利用信息化手段，形成新的管理体制，打造交通运输的软实力。

新京报记者 裴剑飞

编辑 白爽 校对 卢茜