▲国务院总理李克强作政府工作报告截图。

3月5日，国务院总理李克强作政府工作报告。报告中明确提出，要坚持扩大内需这个战略基点，充分挖掘国内市场潜力。紧紧围绕改善民生拓展需求，促进消费与投资有效结合，实现供需更高水平动态平衡。而在提到扩大内需的具体举措时，报告进一步提到，要稳定和扩大消费，多渠道增加居民收入等。

要畅通国内经济大循环，供给侧的技术与产业创新的确不可或缺，需求侧的消费更是重中之重，正因如此，“扩大内需”才会被视作“战略基点”。而说起扩大内需战略，此前的政府工作报告中其实也曾提及，但在经历了2020年疫情冲击的全球新格局下，坚持扩大内需这个战略基点有了更为重要的意义。

从最新的经济数据来看，我国2020年最终消费率接近55%，2011-2019年我国的消费率平均为53.4%。尽管受到新冠肺炎疫情的冲击，但2020年最终消费支出占GDP的比重仍然达到54.3%，高于资本形成总额11.2个百分点，为近年来的最高水平。

毫无疑问，消费已经是2020年中国经济能够实现稳定运行的压舱石。但同时我们也应看到，扩大内需、提振消费还有相当的上升空间。

与目前全球主要发达经济体70%、80%的消费贡献率相比，2013-2019年，最终消费支出对中国经济增长的平均贡献率为60%左右。从发展趋势上看，中国经济要迈向下一个发展阶段，就必须提高居民消费能力。

提高居民消费能力有诸多途径，从各国的经验来看，改变储蓄观念、推动假日经济、发放消费券等，都是有力举措。但要想让大家真正愿消费、敢消费，增加居民收入才是根本之道。就此看，今年政府工作报告中提到的“多渠道增加居民收入”，就切中了提振内需的要害。

2020年突如其来的疫情叠加经济转型升级压力，经济增速出现一定程度的放缓不可避免。在经济总量增速放缓的情况下进行结构性调整，改善市场要素配置，就需要“多渠道”入手，保持居民收入和经济增长基本同步。

比如，减税降费改革的不断落地，增加了企业收入，减轻了主体税负，事实上也起到了增加居民收入的效果。再比如，国资划转社保不断取得新进展，使得社会保障有了强大的基石保障。这也进一步稳定了居民信心，缓解居民“预防性储蓄”的冲动。又比如，在“六保”中的首要任务“保就业”，更是直接关系着居民收入水平的变化。

除此之外，要增加居民收入，还需要推动分配方式的改革进程。不仅要提高劳动报酬在初次分配中的比重，而且还要通过财税改革等完善再分配机制，进一步扩大中等收入人群，缩小收入分配差距。

从当前来看，目前阻碍向“消费导向型”经济转型的最大掣肘，是中等收入人群的收入增长放缓。如何破局中等收入增长瓶颈，已经成为我们正在面临的经济转型必答题。对于农村居民，则要加快新型城镇化步伐，积极引导和鼓励外出务工人员回乡就业、创业和消费，缩小城乡收入差距。

要从源头扩大内需，提升消费对于经济增长的贡献率，最终还是要回归到居民收入增长的基点上来。从今年政府工作报告的再次强调来看，可以预见的是，未来在宏观政策上将会有更多提振收入、推动消费的政策利好，帮助居民能消费、敢消费、愿消费，以切实促进民生改善和经济发展。

□沸雪（媒体人）

编辑：陈静  实习生：潘宇洁  校对：卢茜