新京报讯（记者 袁秀丽）3月2日，广东省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，对3月1日正式实施的《广东省旧城镇旧厂房旧村庄改造管理办法》（简称“《管理办法》”）进行解读。《管理办法》是全国首部“三旧”（旧城镇、旧厂房、旧村庄）改造省级政府规章，也是全国第一部专门针对存量建设用地的政府规章。据悉，广东接下来将加大对“工业改工业”项目的支持力度，并把村镇工业集聚区作为今后一个时期“三旧”改造的重点。

近年来，国家不断强化耕地保护和节约集约用地，要求严格控制新增建设用地，加快盘活存量用地，而《管理办法》正是从立法层面盘活存量建设用地，扩大优质增量供给，推进土地管理改革。《管理办法》鼓励土地原权利人及符合条件的市场主体积极参与改造，以政府适当让渡土地发展权的方式充分调动社会各方的积极性，并合理分配土地二次开发利用所获的增值收益。其中，对于改造主体，从地价优惠、税收计收、财政奖补等方面予以支持，降低改造成本；对于由政府收储后公开出让的项目，允许原权利人分享土地出让收益。

据广东省自然资源厅一级巡视员张英奇介绍，早在2008年，广东省政府和原国土资源部共同开展节约集约用地试点示范省建设，在全国率先推动“三旧”改造工作。从实施效果来看，“三旧”改造盘活了低效用地，优化了土地资源配置，有力助推了高质量发展。2008年至2020年底，广东省共实施改造面积92.60万亩，节约土地22.77万亩；累计投入改造资金1.95万亿元，其中社会投资1.70万亿元，占87.2%。通过改造提供城市基础设施、公益性社会项目及公共绿地等用地11万亩，推进宜居城乡建设。

尽管取得了明显成效，但也存在着短板。目前广东省已完成的改造项目以市场收益高的“工业改居住”“工业改商业”居多，而成本高、回报慢的“工业改工业”项目市场参与意愿不强。针对这些问题，张英奇表示，下一个阶段广东将加大对“工业改工业”项目的支持力度，争取国家支持开展大湾区存量工业用地盘活利用试点，加快盘活利用低效产业用地。

新京报记者 袁秀丽

编辑 杨娟娟 校对 柳宝庆

封面图来源 广东省自然资源厅供图