新京报讯（记者 田杰雄）2月21日，《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，即2021年中央一号文件正式发布。这是我国“十四五”时期的第一份中央一号文件，也是一号文件持续第十八年聚焦中国“三农”议题。民族要复兴，乡村必振兴，今年的中央一号文件强调，要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，“须臾不可放松”，要把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务，举全党全社会之力加快农业农村现代化，让广大农民过上更加美好的生活。这份“十四五”开局之年的一号文件，对新阶段全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化指明了发展方向，规划了实施道路。

三方面读懂今年的一号文件

今年的中央一号文件继续体现了农村政策的连续性，同时也根据不断变化的形势与认识，提出了新的政策实施具体导向。中国社会科学院农村发展研究所研究员党国英认为，这次文件的主要精神，包括一些新的政策调整，主要可以从三方面加以关注。

一是以提高农业质量效益为关键，推进中国农业现代化。文件中明确指出，在2025年，农业质量效益和竞争力明显提升，现代乡村产业体系基本形成，有条件的地区率先基本实现农业现代化。同时，文件中在耕地、高标准农田建设、农产品安全、农民合作社、农房建设等方面都提及了对“质量”的关注和重视。

二是以增进社会平等为目标，提出了“五年过渡期”，使脱贫攻坚接续乡村振兴，在提高乡村低收入人群的新政策运行机制下，实现城乡协调发展，巩固全面建成小康社会成果。工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的“新型工农城乡关系”是未来五年的目标。

三是实施乡村建设行动，以加大农村公共领域投资为手段，提高农村现代化水平。文件要求把把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，2021年乡村建设行动全面启动。

党国英指出，相比过去，中央文件在这三个方面都提出了更明晰、更具有操作性的政策措施。

今年的一号文件37次提到乡村振兴

2017年10月，在党的十九大报告中，“乡村振兴战略”首次被提出。2018年伊始，乡村振兴首次被写入当年的中央一号文件，文件题为《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，在这份一号文件中，乡村振兴被确定为决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的“重大历史任务”，是新时代“三农”工作的“总抓手”。

时隔三年，2021年一号文件第二次把“乡村振兴”写入标题，全文提及“乡村振兴”达到37次，为近三年来之最。文件明确，要“把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务，举全党全社会之力加快农业农村现代化，让广大农民过上更加美好的生活”。

2021年中央一号文件指出，“民族要复兴，乡村必振兴”，中国农业大学副校长林万龙在接受新京报记者采访时指出，尽管我国一向高度重视三农工作，但今年的一号文件把乡村振兴和民族复兴直接联系了起来，把“乡村振兴”的重要性提升到了前所未有的高度。

五年之后 “现代化”被再次写入文件标题

文件指出，在过去的五年，脱贫攻坚任务如期完成，创造了人类减贫史上的奇迹，农村即将同步实现全面建成小康社会目标，农业农村发展真正发挥了“压舱石”作用。

新京报记者注意到，继“十三五”开局之年的一号文件之后，今年的一号文件再次将“现代化”写入标题，指出到2025年，农村生活设施便利化会初步实现，现代乡村产业体系基本形成，农村生态环境将得到明显改善，乡村文明程度得到新提升。

对于新的一年，中央一号文件则给出了明确的“三农”任务目标，2021年，要求粮食产量达1.3万亿斤以上，农民收入增长持续快于城镇居民。同时，农业农村现代化规划启动实施，农业供给侧结构性改革深入推进，脱贫攻坚政策体系和工作机制同乡村振兴有效衔接，实现平稳过渡。

新京报记者 田杰雄

编辑 唐峥 校对 赵琳