新京报讯（记者 徐美慧）今天（2月2日），北京市“回顾‘十三五’ 展望‘十四五’”系列新闻发布会全面深化改革专场发布会在京召开。

2月2日，北京市“回顾‘十三五’ 展望‘十四五’”系列新闻发布会全面深化改革专场发布会召开。摄影/新京报记者 吴宁

北京市委改革办分管日常工作的副主任胡雪峰介绍，“十三五”期间，北京部署了306项重要改革举措、1000项预期主要成果，并明确了北京市改革的任务书、时间表、路线图，出台改革文件2428个。

他表示，“十三五”期间，北京以改革开路、解难、促发展，推出了一批彰显首都特点、务实管用的改革措施，北京市改革呈现全面发力、多点突破、纵深推进的局面。

关注1：“北京改革”品牌

“十三五”期间形成了一批具有北京特点的重大改革

胡雪峰表示，“十三五”期间，北京立足实际、做实自选动作，形成了一批具有北京特点的重大改革，擦亮了“北京改革”品牌。

在生态治理方面，北京围绕大气污染防治，聚焦PM2.5污染问题，以“一微克”行动为主线，创新大气污染防控机制，深化生态环境监测监察执法垂直管理体制改革，累计完成近1.2万家“散乱污”企业分类处置并动态清零，实施最严格的机动车排放和油品标准，基本实现平原地区“无煤化”。同时，依据京津冀及周边地区大气污染防治协作平台，加强区域联防联控联治，去年北京PM2.5平均浓度为38微克/立方米，比2015年下降52.8%，完成“十三五”规划目标任务。

北京市委改革办分管日常工作的副主任胡雪峰。摄影/新京报记者 吴宁

在服务保障民生方面，北京市3600余所医疗机构全面实施了医药分开综合改革，取消了医疗机构药品加成销售机制，推行药品阳光采购，挤压药品价格的虚高空间。

与此同时，北京持续实施“学前教育三年行动计划”，深化学区制、九年一贯制、集团化办学等教育体制改革，促进基础教育优质均衡发展。去年，北京市小学和初中就近入学率均超过99%。

此外，胡雪峰在发布会上透露，针对公众比较关注的快递员、外卖小哥等新就业形态从业人员的社会保障不够完善、可选择参保项目较少、合法权益保障难等问题，北京正在研究一些政策措施，创新社保缴纳方式、推进社保转移接续，压实平台企业的社会责任，加强从业人员的职业伤害保障。

关注2：民营经济

贡献北京四成以上GDP、近五成税收、七成就业

北京市发展和改革委员会党组成员、副主任张艳林介绍，“十三五”时期，北京民营经济实力不断壮大，发展规模、质量和效益不断攀升，贡献北京全市四成以上GDP、近五成税收和七成就业。

目前，北京市民营经济市场主体达到190.5万户，从业人员951.7万人，分别比“十二五”末增长12.7%和14.6%。2019年，民营企业实现营业收入19.2万亿元，占全市比重为51.1%；实现各项税费收入6165.1亿元，占全市税收总量的47.9%；实现经济增加值1.4万亿元，占全市地区生产总值比重为41.4%。

北京市发展和改革委员会党组成员、副主任张艳林。摄影/新京报记者 吴宁

过去五年来，北京出台市级惠及民营企业政策文件30余件，涉及政务服务、民间投资、金融支持、创新发展、土地及人才政策等。

新冠肺炎疫情以来，北京各部门和各区梳理出减税降费、财政贴息、房租减免、融资担保等方面348个政策文件以及与企业生产经营密切相关的63个疫情防控指引，精准帮扶企业尤其是受疫情影响严重的民营和中小微企业解决防疫、融资、用工需求等问题。

张艳林表示，“十四五”时期，北京将进一步完善体制机制，优化发展环境，为民营经济高质量发展提供坚实制度保障。

一方面，北京将进一步放开民间投资领域，支持民营企业参与交通、水利、医疗、教育、养老等城市基础设施和公共服务项目，以及老旧小区、商业区改造等城市更新项目；另一方面，北京将构建有利于民营企业资金融通和降成本的政策体系；同时，北京还将持续改革优化营商环境，并支持引导民营企业融入“两区”建设。

关注3：老旧小区改造

去年新开工项目220个，涉及居民17万户

北京市住房和城乡建设委员会副主任、一级巡视员冯可梁介绍，“十三五”期间，北京市老旧小区综合整治工作有序推进，改造后老旧小区物业管理长效机制初步建立。

北京市住房和城乡建设委员会副主任、一级巡视员冯可梁。摄影/新京报记者 吴宁

她介绍，自2017年新一轮老旧小区综合整治工作启动以来，北京市已累计确认了433个项目，涉及小区511个、住宅楼3646栋、居民34万户；拆除违法建设、规范物业管理等整治类内容已全面实施；累计开工项目317个、完工项目105个。

去年，北京老旧小区综合整治新开工项目220个，涉及261个小区、建筑面积1038万平方米、居民17万户；新完工项目61个，涉及72个小区、建筑面积214万平方米、居民3.5万户，居民满意度达90%以上，完成了开工200个项目、完成50个项目的年度任务目标。

截至目前，“十三五”时期列入改造范围的511个小区，基本实现物业管理全覆盖，461个小区成立了业委会或物管会，占项目总数的90%以上。

冯可梁表示，“十四五”时期，北京将出台老旧小区综合整治“十四五”规划并推进实施。同时明确，到“十四五”期末，力争基本完成全市2000年底前建成的需改造老旧小区的综合整治任务。

关注4：商业新模式新业态

“十四五”期间北京将加快协调开展跨境电商进口医药产品试点

北京市商务局党组成员、新闻发言人刘梅英表示，“十三五”期间，在推进内贸流通体制改革方面，北京健全完善促消费体制机制，在全国率先推出总消费统计办法、率先建立促进总消费的工作机制和政策体系。

北京市商务局党组成员、新闻发言人刘梅英。摄影/新京报记者 吴宁

在开放模式创新上，北京率先探索以服务业为主导的产业开放模式，由过去全国唯一的服务业扩大开放综合试点城市，跨越升级为拥有国家服务业扩大开放综合示范区和中国（北京）自贸试验区两大开放高地的城市，创新提出“产业开放+园区开放”并行突破的开放模式，探索出了一条与自身禀赋相适应的特色开放路径。

在提高民生品质方面，北京率先建立了蔬菜零售等11个行业（业态）的标准规范体系，在连锁便利店推广搭载销售简餐、非处方药品、代收洗衣等综合便民服务项目。

刘梅英表示，“十四五”时期，北京将依靠改革打通国内国际双循环的制度堵点，突破商务行业发展瓶颈，以改革应变局开新局，提升商务工作服务首都发展大局的能力。

她介绍，北京将加快培育商业新模式新业态，深入推进“互联网+流通”行动计划，持续推进跨境电商创新发展，加快协调开展跨境电商进口医药产品试点、“网购保税+线下自提”、B2B出口试点等新模式新业态。

此外，北京还将利用“两区一平台”优势点燃消费新引擎，放宽市场准入，打通准营环节，加速新主体新业态新模式落地，培育新消费品牌孵化地，大力引进国际知名品牌首店在京布局，以服务业扩大开放升级服务消费，有效引导消费需求。

关注5：城市精细化管理

逐步撤销地区办事处，今后街道常住人口不超15万

北京市委社会工委委员、市民政局副局长、新闻发言人李红兵表示，今后，北京街道常住人口将不超过15万。他介绍，北京出台了《北京市街道办事处设立标准（试行）》，充分考虑地域面积、人口规模、人文历史、街区功能、居民认同等因素，优化调整街道规模，提升公共服务效能和水平，适应超大城市精细化管理要求。

北京市委社会工委委员、市民政局副局长、新闻发言人李红兵。摄影/新京报记者 吴宁

李红兵表示，今后，首都功能核心区街道办事处辖区面积一般不小于2平方公里，常住人口一般不低于5万人、不超过10万人，其他的街道办事处辖区常住人口不超过15万人。多区常住人口城镇化率要超八成。

他介绍，“十四五”时期，在街道层面，北京将调整街道乡镇行政区划设置，加快城市化成熟地区乡镇向街道办事处转制，逐步撤销地区办事处，开展城乡接合部“撤村建居”工作，推进城市治理精细化。

在社区层面，北京将调整城乡社区规模设置，对3000户以上的社区进行优化调整；推进社区议事协商，推动城乡社区居民广泛参与社区重大事项重大资金使用活动，同时，建立正向激励机制，完善从优秀社区工作者中招考公务员、街道事业单位定向招考优秀社区工作者等制度。

新京报记者 徐美慧 摄影记者 吴宁

编辑 刘梦婕 校对 李立军