资料图。图/新京报网

文 |熊丙奇

据中国网报道，近日，江西宜春有网友爆料万载县所有中小学学生被收取课后托管费，一人一学期594元，学校虽口头上非强制收取，但是有学校把未缴费的学生赶出教室。

据学生家长称，学校是上了一段时间托管课，才突然通知要交费，有些家里比较穷的交不起钱被赶出课堂，托管班也会正常上课，相当于延迟放学。

对此，万载县有小学老师回应，托管费是教育局规定统一收取的，有提前通知家长要收费且是自愿原则；对于不交费的学生会反复劝说，不会采取什么措施。宜春市教育局称，费用问题是万载当地下的文件发给教体局的。万载县宣传部则表示，对此事正在紧急处理当中。

问题来了：学校提供课后服务并向学生收费，属不属于乱收费？学生不缴费，可不可以参加课后晚托班的活动？

从教育部和江西省的相关规定看，这并不属于乱收费，但需要向家长解释清楚，这是属于自主选择、需要承担费用的非义务教育服务内容。同时，考虑到部分学生的实际情况，学校可对家庭贫困学生参加课后托管减免费用。

就托管费问题而言，2017年教育部发文件指出，中小学生是否参加课后服务，由学生家长自愿选择。至于课后服务费的收取，文件提出，要积极向本地区党委、政府汇报，加强与相关部门沟通协调，争取资金支持，不断完善经费保障机制。通过“政府购买服务”“财政补贴”等方式对参与课后服务的学校、单位和教师给予适当补助，严禁以课后服务名义乱收费。

根据该意见，我国各地教育部门对课后服务的经费保障机制各有不同。有的地方是全部由政府购买，财政买单。有的地方则实行成本分摊机制，由财政补贴一部分，向家长收取一部分。

江西就并非由财政买单，而是实行成本分摊方式——2019年，江西省教育厅等四部门联合印发文件，明确课后托管服务和课后兴趣活动服务作为服务性收费的，其收费标准由县（市、区）发改部门、教育行政部门联合报本级人民政府批准执行。课后服务收费实行“收支两条线”管理，由财政返还学校，专项用于课后服务成本开支。

就此看，说涉事学校收托管费是乱收费，恐怕有失偏颇。

但可以收托管费，不等于可以将未缴费学生赶出去——尽管把未缴费学生赶出教室的说法目前主要是家长们的反映，仍未得到校方证实，但这类情况理应避免。没发生固然挺好，发生了就该尽早改正。

毕竟，为这部分学生提供基本的课后照看服务，也是学校应尽之责。

事实上，在实行课后服务成本分摊的地方，有不少采取提供免费基本服务和有偿服务的方式，由家长自愿选择。

免费基本服务，就是提供基本的照看服务，家长不能在放学时来接孩子，把孩子放在学校里，由老师照看完成家庭作业，不开展其他兴趣活动。有偿服务则是开展兴趣活动，由家长结合家庭经济情况和学生兴趣，交钱后自主选择。

说到底，学校有义务向不参加课后兴趣班的学生，提供最基本的课后照看服务。

进一步言之，部分家长对“托管费”的质疑，也反映了对课后服务“全免费”的期待。一直以来，都有人建议课后服务由财政买单，免费向家长提供，既减轻家庭的额外经济开支，也避免可能出现的借课后服务乱收费问题，还能把课后服务作为拓展学生素质的平台，减少家长对校外培训的需求。

深圳就于去年11月，调整之前的课后服务时间，延长为两个课时，同时明确全免费，把之前每生每年补贴350元标准，调整为生均成本1000元/年，以保障开展课后服务的经费。此举就值得有条件的地方借鉴。

回到此次事件上，学校收托管费未尝不可，但要切忌将未缴费学生当“包袱”甩——该履行的课后照看服务责任还得履行。

□熊丙奇（学者）

编辑：马小龙  实习生：潘宇洁  校对：卢茜