国家信息中心首席经济学家祝宝良。

中国经济率先从疫情冲击中重启，2020年前三季度GDP增速分别为同比下降6.8%、增长3.2%、增长4.9%。“预计2020年四季度增长6%以上，2020年全年增速在2.3%左右。”国家信息中心首席经济学家祝宝良说。

展望2021年，祝宝良认为，受2020年的低基数影响，2021年我国经济会出现补偿性增长。假定2021年四个季度环比都为零增长，2021年经济增长速度会反弹到6%左右；如果2021年四个季度环比保持在1.4%左右的我国潜在经济水平，则2021年经济会反弹到10%左右。2020年以来，我国采取的宏观调控政策的滞后效应仍会对2021年经济起到推动作用，我国经济会继续恢复。预计2021年我国经济增长8%左右，全年出现前高后低态势，其中一季度经济增速会达到两位数。

分类来看，祝宝良预判，2021年房地产和基建投资会保持稳定，制造业投资恢复增长，预计2021年投资增长10%左右；2020年消费在三大需求中恢复最为缓慢，基数效应也最大，预计2021年社会消费品零售额会反弹到12%左右；出口会继续保持增长势头，预计2021年我国出口增长5%左右，进口增长6%左右；物价上，预计2021年居民消费价格上涨1%左右，工业产品出厂价格上涨1.5%左右。

不过，祝宝良同时指出，疫情发展仍存在不确定性，叠加我国长期存在的一些结构性、体制性问题以及科技创新能力不足问题，我国经济发展面临的形势依然较为复杂。

一是企业特别是小微企业经营仍然困难。从2020年全年看，企业利润总体水平仍然不高，亏损企业数量和亏损额有所上升。一旦恢复缴纳社保费用，普惠贷款还本付息延长期结束，企业的生产经营成本又会反弹。一些关键设备和零部件进口时有中断，产业链和供应链安全受到威胁，影响企业的生产。

二是结构性失业压力较大。

三是金融风险仍在积累。中小微企业4万亿普惠贷款还本付息政策和其他贷款应延尽延政策结束后，一些银行的不良贷款会暴露。减税降费政策退出，部分企业利润会下降，企业违约会增加，银行的资产质量会受影响。地方政府财政困难，债务负担上升，信托、债市等资本市场的金融风险或许会进一步暴露。

那么如何应对2021年的挑战？祝宝良给出了多个建议，包括：继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策、深化生产要素市场的改革、扩大更高层次对外开放、实施扩大内需战略、以科技创新催生新发展动能等。

在政策取向上，他建议2021年一般财政预算赤字总量保持2020年水平，财政赤字率3.3%左右，适度加大地方政府专项债规模。稳健的货币政策要灵活适度，管好货币总闸门，保持流动性合理充裕，货币信贷和社会融资规模增长速度同名义经济增速相匹配。

在深化生产要素市场的改革方面，祝宝良建议，首先深化资本市场改革，提高金融市场效率，加快以注册制为核心的多层次资本市场的建立。二是提高劳动力市场效率。以深化户籍制度改革为突破口，加快农业转移人口市民化。三是促进土地流转，保障重点区域、城市群、城市圈发展的土地需求。确保农民能够成为土地增值的受益者和获得者，提高农村常住人口的收入水平。四是提高技术市场效率。以金融手段来推动知识产权成果的产业化，培育发展技术转移机构和技术经理人等。

新京报贝壳财经记者 侯润芳 编辑 岳彩周 校对 付春愔