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赵晋平:预计今年出口增约10% 东盟欧洲在中国贸易占比会上升
新京报 记者 侯润芳 编辑 岳彩周
2021-01-06 09:03
赵晋平:中美关系会恢复到一个理性对话的阶段,中美之间的对话肯定会比特朗普时期有明显的好转。但是拜登是不是会恢复到奥巴马时期甚至更早以前那样的对华政策?我认为这种可能性是比较小的。

国研中心对外经济研究部部长赵晋平。


2020年,中国出口逆势增长,尤其是下半年以来外贸出口超预期增长。相关数据显示,2020年11月我国外贸进出口总值达3.09万亿元,增长7.8%,月度增速连续6个月保持正增长。前11月我国进出口总值达29.04万亿元,同比增长1.8%,这是继1月至9月外贸进出口累计增速年内首次转正以来,连续三个月保持正增长。


2021年出口是否会延续高增长的态势?2021年中国出口还面临哪些挑战和不确定性?新京报围绕这些问题采访了国研中心对外经济研究部部长赵晋平。在赵晋平看来,预计2021年中国的进出口都会实现两位数的增长,也就是10%左右的增长。不过,他同时指出,2021年出口还面临很大的不确定性和不利因素。“一是疫情还可能持续蔓延;二是前期应对疫情采取的宽松货币财政政策遗留下来很多的风险;三是贸易保护主义还会持续一段时间。”赵晋平说。


疫情冲击之下,逆全球化潮流涌起,全球产业链加速重构,但中国不断扩大开放的步伐。2020年,RCEP正式签订、中欧投资协定谈判完成。如何看待2021年中国和东盟、中欧的贸易表现?赵晋平认为,2021年东盟、欧洲在中国贸易中的比重会继续上升。


对于备受关注的中美贸易,赵晋平认为, 2021年中美贸易形势的不确定性因素相对比较大。总体来看,中美贸易也是有可能保持稳定状态。


“2021年中国出口会增长10%左右”


新京报贝壳财经:你如何整体看待2021年出口的表现?


赵晋平:从影响出口的积极因素看,2021年、尤其在2021年下半年,全球经济全面进入恢复性增长的可能性比较大。在这样的背景下,全球的贸易投资可能会出现一个较大幅度的回升,中国也能够继续保持对外贸易的持续增长。从当前全球主要经济体的经济和贸易表现看,全球经济和贸易状况比预想的严重程度要有所收窄。根据WTO的预测,2021年全球贸易会实现7.2%的增长。从全球跨境投资的表现看,如果2021年全球经济有所企稳,加上2020年的基数比较小,预计2021年全球跨境投资增速会出现迅速的上升,会有大幅度的反弹。当然,我们还要注意到的是,在2020年疫情之前,全球跨境投资已经连续三年下降,2021年全球跨境投资增速恢复到2016年、2017年的水平还有一定的差距。


从国内情况看,即使在疫情冲击之下,2020年中国进出口贸易还是实现了一定的增长,2020年全年有条件实现正增长。在2021年下半年全球经济可能会趋于稳定或者接近常态,国际需求会出现恢复性的增长,中国的进口和出口也会随之进入一个规模持续扩大的时期。和2020年同期比较的话,2021年进出口的同比增速可能会呈现前高后低的状态。而从实际规模的扩大效果看,则呈现出前低后高的状态。


整体来判断,预计2021年中国的进出口都会实现两位数的增长,也就是10%左右的增长。


“中国出口还面临三大不利因素”


新京报贝壳财经:2021年中国出口还面临哪些挑战和不确定性?


赵晋平:2021年全球经济存在着恢复性增长的可能性,但从客观上看,明确的全球经济还存在很大的不确定性。因此,中国出口面临的外部环境还存在很大的不确定性和不利因素:第一,疫情还可能持续蔓延,甚至会对经济活动造成很大的冲击。一是疫情还在很多国家和地区加速蔓延,而且新冠病毒出现了新的变种,又增加了疫情形势的严峻性。与此同时,疫苗的有效性尚不可知。二是很多发展中国家会在长时间面临疫苗短缺的问题。三是新冠病毒还处在变化之中,这大大延长了疫苗可以发挥作用的时间。我的乐观判断是,下半年疫情蔓延的趋势会得到有效遏制,经济活动有可能进入或者接近比较正常的态势。但是这种判断因为疫情的不确定性,还存在很大的不确定性。


第二,即使经济进入全面恢复阶段,前期应对疫情采取的宽松货币财政政策遗留下来很多的风险。为应对疫情冲击,各国都出台了一系列宽松的财政货币政策,可以说是“洪水泛滥”,有些国家甚至采取零利率、负利率的货币政策。为应对疫情冲击,这些政策是必须的。但是如果宽松政策长期持续下去的话,会带来严重的债务负担,甚至会引发债务危机,这也会在未来极大缩小政府再刺激经济的政策空间。目前看,全球经济仍然处在紧缩当中,宽松政策没有带来通胀的上升。但经济一旦进入恢复阶段,市场需求和各种成本回升,前期泛滥的流动性就可能引发过度的通货膨胀,带来风险。


第三,贸易保护主义还会持续一段时间。当前全球经济进入严重的衰退,实际是疫情冲击叠加之前美国实行的贸易保护主义造成的。进入2021年,我们从此前的信息看,美国是不会取消对中国以及其他贸易伙伴加征的关税。与此同时,疫情蔓延之下,各国加强对出入境的管控,加上各国纷纷出台了一些促进本国国内生产和消费的政策,这些都限制了全球贸易的发展。


“2021年东盟、欧洲在中国贸易中的比重会继续上升”


新京报贝壳财经:2020年的两大好消息是,一个是RCEP的签订,一个是中欧投资协定谈判完成。你如何看待2021年中国和东盟、中欧的贸易表现?


赵晋平:首先,东盟会继续延续中国第一大贸易伙伴的趋势。2020年,虽然在疫情冲击之下,中国和东盟之间的双边贸易实现了稳定的增长,预计全年增速在6%左右,东盟也因此成为中国的第一大贸易伙伴。2021年在RCEP的积极作用下,这种趋势有可能持续。


不过,我们同时也应该看到,RCEP要2021年年内正式生效,在生效之后,部分产品的关税才能降为零关税。因此,取消关税对贸易产生积极作用,这一影响恐怕要后延一段时间。因此,2021年RCEP对中国的对外贸易是否会产生直接的影响,还有一定的不确定性。当然,RCEP的签订会对市场预期产生积极的影响,可能有些商家会选择提前布局——即使在还未实现零关税的情况下,它也有可能去扩大相互之间的贸易,这也会带动中国和其他成员国之间贸易的增长。可以说,这种可能性还是比较大的。


因此,整体来看,2021年中国和RCEP成员国之间的贸易增长幅度可能会扩大一些,东盟在中国贸易的比重还会持续上升。2020年东盟在中国整个进出口贸易的占比在14.5%左右,预计2021年会突破15%。不过,东盟是否会继续成为中国第一大贸易伙伴,我们还有待观察。


第二,中欧贸易之间,有很多积极的因素。即使在疫情的背景下,中国对欧洲的出口还是实现了较快的增长,只是中国从欧洲的进口有所下降。从2021年来看,中欧投资协定签署,会推升市场的预期。因此,2021年中欧双边贸易会出现大幅度的恢复性增长,欧洲在中国整个对外贸易中的比重也会有所上升。


“拜登恢复奥巴马时期的对华政策的可能性很小”


新京报贝壳财经:中美贸易也备受关注。你如何看待2021年中美贸易表现?


赵晋平:2020年,中国向美国的出口实现了较大幅度的增长,美国还是中国出口的第一大市场,这和疫情期间中国向美国出口大量防疫物资有一定的关系。从进口来看,中国也在履行贸易协定的第一阶段的承诺,中国从美国的进口增速还是在增长。


进入到2021年,中美双边贸易还是存在很大的不确定性,中美贸易的走势取决于中美关系的走向。拜登上台后,中美关系会恢复到一个理性对话的阶段,中美之间的对话肯定会比特朗普时期有明显的好转。但是拜登是不是会恢复到奥巴马时期甚至更早以前那样的对华政策?我认为这种可能性是比较小的。


因此,相对其他国家和地区的贸易表现看,2021年中美贸易形势的不确定性因素相对比较大。总体来看,中美贸易也是有可能保持稳定状态。


新京报贝壳财经记者 侯润芳 编辑 岳彩周 校对 刘军


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