新京报快讯（记者 栾若曦 实习生 李卓尔）据日本时事通信社报道，当地时间1月5日上午，日本首相菅义伟在自民党委员会上宣布，决定将于1月7日发布“紧急状态宣言”。

菅义伟表示紧急事态范围应是“限定的、集中的”，范围限于首都圈4地的餐饮场所。/NHK截图

据NHK报道，当地时间1月4日晚，日本首都圈的东京都和埼玉县、千叶县、神奈川县的4地政府首长通过视频会议后决定，计划首都圈1都3县自行开展“紧急状态行动”，不再等待日本中央政府发布“紧急状态宣言”。如果日本中央政府在1月8日前发布“紧急状态宣言”，则将进一步研讨该方案。

首都圈4地“紧急状态行动”方案拟定，将于1月8日起至1月31日，要求首都圈民众晚上8时后自觉避免非必要外出、最短时间内完成采购和去医院等必要外出、坚决避免“3密”（密闭空间、人员密集、人与人密切接触）、避免非必要的跨市和跨县移动；学校将线上教学并用、暂停合唱等容易产生飞沫传播的活动；企业采取远程办公等措施。1月8日至1月11日，提供酒精饮品的餐饮店将打烊时间提前至晚8时；1月11日起至1月31日，所有餐饮店都应在晚8时打烊。

在1月4日的新闻发布会上，菅义伟表示，“比起具体何时正式宣布进入紧急状态，首先应该抓紧制定有关餐饮的有效对策”，并称政府将会就紧急状态进行研讨。据日本《朝日新闻》1月5日报道，对此，东京都知事小池百合子表示担忧，并强调“希望能尽快得到政府回应，现在重要的是速度”。

去年3月14日，日本政府实施疫情《特别措施法》，该法案要求餐饮店缩短营业时间，但尚未制定对违反要求的餐饮店实施惩罚的规定。据日本《每日新闻》报道，菅义伟表示，将在1月上旬的国会会议中研讨怎样改进《特别措施法》并拟对违反规定的店铺处以罚款。

背景

为何日本首都圈急需控制人流，去年启动的紧急状态效果如何？

日本首都圈人员密集，为日本全国疫情最严重地区。日本专家指出，感染多发生在餐饮场所。12月以来，尽管政府采取了缩短首都圈商铺营业时间、停止除部分商业往来外全世界旅客新入境等政策，并未能有效缓解首都圈人员密集的问题。跨年期间，东京都感染人数达到全年新高，其中12月31日日增感染人数1331人。

据NHK统计，本周东京都日增感染人数仍居高不下，其中1月4日新增884人。截至1月4日，东京都累计感染人数为63474人，大阪府累计31058人，神奈川县22891人，埼玉县15177人。

据NHK报道，去年4月7日起，日本政府宣布7地进入紧急状态，4月16日起，紧急状态扩大到全国，采取要求民众自觉避免非必要外出、普及远程办公、限制餐饮店等人员密集的公共场所营业等措施。5月14日至5月25日，日本全国陆续解除紧急状态。

据统计，进入紧急状态后，东京都的人流量和感染人数明显减少。东京都知事小池百合子表示，去年政府发布紧急状态宣言后疫情得到控制，现在必须再度强力控制人流以应对疫情。

相较于去年安倍政府在全国启动的紧急状态，这次菅义伟决定以“限定、集中”为原则，将进入紧急状态的范围限定在首都圈4地。

新京报记者 栾若曦 实习生 李卓尔

编辑 白爽 校对 卢茜