新京报快讯（记者 张璐）“2021年《经济蓝皮书》发布暨中国经济形势报告会”今天（12月14日）举行。蓝皮书称，如今冬明春中国疫情只有局部零星散发且都能得到有效处置，预计2020年中国经济增长2.2%左右。受2020年经济增长基数较低影响，考虑到宏观调控的跨周期设计与调节，预计2021年中国经济增长7.8%左右。

预计2020年中国经济增长2.2%左右

报告会由中国社会科学院科研局、中国社会科学院工业经济研究所、中国社会科学院宏观经济研究中心和社会科学文献出版社共同举办。蓝皮书分析指出，目前中国的新冠肺炎疫情防控已取得阶段性成效，但从全球范围来看，疫情形势并没有得到缓解，疫情的发展形势仍存在较大的不确定性。

假如今冬明春中国疫情只有局部零星散发且都能得到有效处置，预计2020年中国经济增长2.2%左右。受2020年经济增长基数较低影响，考虑到宏观调控的跨周期设计与调节，预计2021年中国经济增长7.8%左右。不过，预测可能因为2021年疫情发展态势的超预期变化而存在调整的风险。

经济主要指标持续恢复，经济长期向好

蓝皮书分析了经济发展的国内环境和基本走势，指出我国经济主要指标持续恢复，经济长期向好。目前，工业生产增长加快，服务业生产指数增速逐渐提高，产品和行业增长面继续扩大。消费恢复中伴随着结构升级，汽车销售明显回暖，金银珠宝、化妆品、通信器材、体育娱乐用品和文化用品等代表消费升级方向的商品类别增长较快。线上消费增长旺盛。

2020年，中国继续推进减税降费，有效降低了企业特别是中小微企业的生产经营负担，保障了市场主体稳定运行。农村外出务工劳动力规模较上年有所减少，但未摘帽贫困县劳务输出好于往年，返乡留乡农民工就地就近就业规模扩大、门路持续拓宽，2020年以来新增返乡留乡农民工就地就近就业规模明显超出往年同期水平。

当前疫情影响仍在持续，中国经济发展仍面临不少困难，比如需求端恢复仍滞后于生产端，国内有效需求有待释放；部分企业经营仍较为困难，创新链短板亟待补强；重点群体就业压力仍较突出，结构性失业制约民生改善；地方财力艰难支撑地方事权，保基本民生、保工资、保基层运转压力仍然较大。

建议明年继续实施积极财政政策

蓝皮书建议，2021年要继续实施积极的财政政策，仍需保持必要的财政支出规模，以支持扩大国内有效需求、调整经济结构，促进高质量发展。若疫情能够得到有效控制，建议财政赤字率按照3%左右安排，继续发行专项债券，不再发行抗疫特别国债。

蓝皮书认为，稳健的货币政策要灵活适度，更加注重前瞻性、精准性和时效性。随着国内疫情防控形势基本稳定、经济社会发展较快恢复，货币政策应适时逐步退出疫情期间稳健偏宽松的状态，回归稳健中性，实现广义货币量和社会融资规模增长速度与名义GDP增速基本同步。

中国经济在2021年一、二季度大概率将出现疫后恢复性反弹，与此同时疫情冲击导致的基期翘尾效应还会进一步放大主要经济指标的反弹力度，对此货币政策当局要前瞻性地预判和甄别，警惕基期翘尾效应导致的误判。

蓝皮书同时建议，紧密关注重点群体就业，建立高校毕业生就业服务实名清单，畅通毕业生与用人方之间的信息流和增加匹配机会，增加毕业生专场招聘场次，畅通高校毕业生继续深造、参军入伍、自主创业等通道。

新京报记者 张璐

编辑 樊一婧 校对 吴兴发