新京报贝壳财经讯 11月28日，在清华大学主办的第二届中国发展规划论坛上，工业和信息化部副部长王志军表示，制造业最能体现一个国家的科技实力和经济实力，约有80%的技术进步和创新应用都产生于制造业，制造业是劳动生产率进步表现最充分的领域，具有显著带动经济发展的重要作用。我国必须更加重视发展制造业，加大技术创新和要素资源向制造业有效集聚。

王志军提出，当前我国制造业比重正在下降，而且下降速度与其他国家相比明显过快，2016年我国制造业占经济的比重峰值为32.45%，2019年降至27.17%。制造业比重下降有一定的客观性，随着产业分工水平不断提高，制造业中的非制造环节不断分离出来，形成了服务性产业，所以制造业占经济的比重会出现结构性的下降。保持制造业比重基本稳定，意味着制造业的生产增速要与经济增速基本同步，这在我国既是必须的，也是可以实现的。首先我国还是一个发展中国家，工业化的进程还没有结束，产业链、供应链处于中低端，而且不完整，断点和缺项很多，工业发展的空间还很大。其次我国制造业比重出现过快下降，重要原因之一就是我国实体经济，特别是制造业与虚拟经济的发展存在不平衡，这与我国的发展阶段是不相称的。所以，我国必须更加重视发展制造业，加大技术创新和要素资源向制造业有效集聚，努力做大做强中国制造业。

王志军表示，要提升企业技术创新能力，这对制造业尤其重要。世界上大多数的技术，包括技术的基础研究和应用研究，都产生和应用在制造性企业，企业是技术创新的主体，企业研究能力强，国家科技实力才能强。同时，企业技术进步主要用于商业，天生具有推动经济发展的特征，让企业在技术创新中挑大梁，才能有效解决科技与经济“两张皮”的问题，打通科技与产业协同发展的玻璃墙，实现技术创新成果的市场价值，真正把创新能力转化为经济发展实力。

“十四五”规划建议提出，提升产业链供应链现代化水平。王志军提出，现代制造业发展要关注三个方面的要素。第一是产业基础能力，主要指的是核心基础零部件、元器件、关键基础材料、先进基础工艺和产业基础等方面能力。产业基础是产业形成和发展的基本支撑，直接决定着一个国家或地区产业的整体素质和综合竞争力。第二是产业分工水平和配合能力，决定着产业的生产效率和效益，是产业链、供应链竞争力重要体现。第三是产业安全和稳定性，也就是产业链和供应链的供给安全能力，在世界处于百年未有之大变局，特别是经济全球化出现暂时波动的情况下，安全问题显得尤为迫切。这三个要素决定了制造业产业体系建设的质量和水平，决定着产业体系的竞争力和安全。

王志军表示，产业基础是当前我国制造业最明显的短板之一，也是我国制造业大而不强重要原因之一。“十四五”规划建议提出实现产业基础高级化，就是要实施产业基础再造工程，加大相关重要产品和关键核心技术的攻关力度，发展通用共性技术，加强标准计量专利等体系能力建设。

新京报贝壳财经记者 顾志娟 编辑 徐超 校对 李项玲