▲资料图。图片来源：新京报网

美国联邦总务署署长墨菲(Emily Murphy)23日发布信函，正式通知拜登团队展开权力转移的工作。

这也意味着，2020美国大选后，从特朗普到拜登的权力转移正式开始。

特朗普坚持在社交媒体上强调，是他建议墨菲以及联邦总务署按照美国的法律规定履行他们的职责。美国联邦总务署只有在确认大选结果之后，才会开启美国总统的权力过渡工作。换句话说，联邦总务署开启权力过渡工作的时候，就证明了特朗普的败选。

2020年的美国大选基本结束，特朗普团队后续的诉讼，在更大程度上是为了特朗普的面子，而不会改变大选的结果。

事实上，如果不是特朗普，可能很多人根本不知道美国联邦总务署的存在。联邦总务署只是个管理服务机构，在常态美国总统选举时，负责执政团队权力的交接事宜，为当选总统及其团队拨付经费，组建内阁。

联邦总务署没有权力宣布获胜者是谁，只能是根据选举结果服务于获胜者。2000年美国大选时期，直到最高法院判决最后选举结果，联邦总务署才开启权力过渡的进程，为小布什拨付了经费，组建政府。

在今年美国大选期间，由于计票时间拉长，竞选人对于选举结果各执一词，特朗普和拜登都宣布胜选，夹在中间的联邦总务署也非常尴尬。

虽然拜登已经有远超过270张的选举人票数，但如果特朗普不宣布败选，权力过渡就很难进行。原因很简单，美国总统并非由选举人直选，各州进行的选票统计也只是选举人票的参考，中间涉及诸多环节，存在变数。

在常态选举计票结果出来之后，剩下的程序基本在约定俗成下进行。比如败选的总统候选人发表败选声明，相当于承认大选的结果，选举“战争”由此结束，权力交接继而开启。

作为个体的总统是不断更换的，但是宪法意义上的总统并没有中断，但大选之后的权力和平、平稳交接可以说是至关重要。

美国联邦总务署署长墨菲对外表态说，将根据法律和事实做出总统权力过渡交接的工作决定。这也侧面说明特朗普总统及其团队已经接受了败选结果。

另外，墨菲也澄清称，美国行政部门官员从未直接或者间接施压，总务署也没有收到政府要求延后工作的命令。也就是说，特朗普政府没有干预总务署的权力过渡交接工作。

特朗普发文称自己是“高风亮节”，是为了美国的最佳利益，“建议”墨菲及其团队开展工作。如果特朗普不接受大选结果，墨菲根本不会开始服务拜登团队进行政府组建工作。

也就是说，特朗普“口非心是”接受了败选。口头上，他还是坚称自己终将胜出，但事实上，美国总统的权力交接过渡正在进行。特朗普团队将依照规定和拜登团队进行权力过渡交接。国家安全事务助理奥布莱恩此前曾表示，大选结果确定后，会有非常专业的团队负责权力交接。现在这个节点已经到了。

问题来了，在总统权力开始交接之际，特朗普会像一个常规的败选总统那样，坐等离开白宫的日子吗？

很多人揣测，从特朗普的个性来看，他会在任期内剩下为数不多的日子里，继续“折腾”。即使特朗普已经是“跛脚鸭”，他也不会心甘情愿地坐等离开。接下来，他会不会将原本计划在第二个任期内颁布的政策倾泻出来，或是“报复”拜登、给拜登政府设置障碍，还有怎样给所谓的“特朗普主义”留下更多的政治遗产，值得观察。

在总务署进行权力转移工作之际，拜登团队的过渡小组和代表已经访问联邦政府的机构，熟悉相关业务，着手进行交接事宜。拜登也紧锣密鼓地公布了第一批内阁成员名单。目前，拜登已经能够获得绝密情报简报。

对于拨给拜登团队组建内阁的资金，墨菲透露，拜登及其团队将获得700多万资金用于政府过渡。此外，拜登团队也开始自筹资金。 

从特朗普到拜登的总统权力转移，已经开始了。从长远时期来看，这两位七十多岁的美国总统可能都是美国战略转折时期下的“过渡总统”，即使执政风格迥异，但他们仍处于同一个时代。

□孙兴杰（吉林大学国际关系研究所副所长）

编辑：丁慧  校对：李立军