新京报讯（记者 曲筱艺）9月5日，世界旅游合作与发展大会现场发布了《新冠肺炎疫情下世界旅游业的恢复与发展报告》，该报告通过案例分析和研究，为全球城市旅游业复苏提供策略分析和趋势研判。世界旅游城市联合会专家杜一力表示，世界旅游业在新冠肺炎疫情的冲击下，遇到了前所未有的危机。世界旅游城市联合会作为全球第一个为旅游城市和旅游机构提供服务的旅游业国际组织，需要协同会员城市一起面对困境，因此联合美国拉斯韦加斯内华达州立大学和北得克萨斯州立大学，共同编制了《新冠肺炎疫情下世界旅游业的恢复与发展报告》。

世界旅游城市联合会专家杜一力。

《新冠肺炎疫情下世界旅游业的恢复与发展报告》。

新京报记者从世界旅游城市联合会获悉，该报告选取了六个国家的六个城市作为案例城市代表，包括西班牙的巴塞罗那、中国的北京、阿根廷的布宜诺斯艾利斯、摩洛哥的卡萨布兰卡、美国的洛杉矶和乌兹别克斯坦的撒马尔罕，以及四个旅游企业（中国国际航空公司、携程、迪士尼、万豪酒店）作为案例，全面深入地探讨疫情下旅游业的应对和恢复策略及实践，帮助会员和全球旅游业更好地应对新冠肺炎疫情带来的影响。据介绍，该报告主体分为国家、城市和行业三个层次，每个层次分两个阶段——危机应对阶段和行业复苏阶段。

据杜一力介绍，国家层面的应对是旅游业恢复和复苏的前提和基础，各国普遍采取了积极干预的措施，其中对旅游业有决定性影响的是两个方面的决策。第一，帮助行业维持运营，也就是救急、救困这方面的措施；第二，平衡经济重启和疫情防控方面的措施。在平衡经济发展和疫情防控的过程中，各国政府认识到，延迟重启可能会加大旅游行业的损失，但是如果操之过急，又会欲速则不达，给旅游业和经济的长远发展带来深刻影响。

报告指出，因为疫情具有不确定性，旅游的复苏必须是渐进的过程，分时段、分区域、有差异化的重启。据介绍，课题组根据这个趋势提出，旅游各行业在疫情之后的恢复是有规律的，应该是从餐馆业到酒店业，然后是航空业，所以建议各国政府考虑这个趋势，给不同的行业针对性的支持。

关于旅游业的变革，报告认为，首先，具有远见的各级政府正借此“化危为机”，解决旅游业长期的结构性问题，比如说游客过多、环境受阻等；其次，促进旅游创新，各国都希望旅游业恢复之后，不是简单的恢复，而是进步和提升，所以大家鼓励新的业务模式、数字化、中小企业创新；第三，旅游业希望加强国际合作，加强地区交流，刺激旅游消费，推动旅游业变革。

城市是旅游业应对和复苏的节点和关键。在城市层次，该报告指出，随着各城市感染人数的增长曲线趋于平缓，各项限制措施也逐步放松，对疫情的响应工作也进入了下一阶段——旅游行业复苏。这个阶段的城市政策支持应重点放在让游客“动”起来，让旅游业恢复运转以及从业人员重新上岗工作方面。在行业复苏阶段，城市采取了四种策略加快旅游接待业的复苏进程，包括基于数据制定分阶段行动方案、提倡旅游技术创新、重建旅游行业的信心、提供持续的财政支持和消费刺激措施等。

针对行业层次，报告指出，作为旅游行业的重要经济驱动力，旅游业的大型企业（如航空公司、酒店、在线旅行社和主题公园等）受疫情影响，面临着重大的运营挑战，收入锐减。旅游企业的积极响应和快速恢复是旅游城市健康复苏的重要动力和引擎。

对此，报告总结，旅游企业在应对新冠肺炎疫情期间的主要目标是削减成本并且维持运营，申请政府支持、高层管理人员降薪、提高运营灵活性和透明度、参与企业社会责任活动等。在各国出现旅游复苏的早期信号之际，旅游企业开展了复苏工作，采取了各项策略和措施。比如，在恢复方案中，所有的企业都牢牢地抓住疫情之后旅游方式行为的变化，调整自己的产品、价格以及调运营方式。另外，疫情还导致了旅游企业运营的数字化发展趋势。在复苏阶段，自动化技术、机器人和人工智能将帮助旅游企业降低其固定成本，提高资金流动性和弹性，并且保持人们的安全社交距离。

杜一力表示，旅游企业能够在战胜疫情中和市场伙伴相濡以沫，构建共同的市场利益共同体，是旅游行业抗击疫情走向成熟的表现。对于世界旅游业来说，在前所未有的困难条件下，形成国家、城市、目的地政府、企业和游客的共识，建立新的共担、共享的旅游合作机制，是世界旅游业走出危机，再次繁荣的确定路径。

新京报记者 曲筱艺

编辑 李铮 校对 吴兴发

图片 世界旅游城市联合会供图